Stycket

5.Ramlagskonstruktionen och vagt formulerade lagregler innebär, att ansvaret för reglernas konkreta innehåll läggs på tillämpningsmyndigheten som därmed också svarar för genomförandet av socialpolitiken. Rättighetsbestämmelsen i 1980 års lag medgav inte någon högre grad av förutsebarhet för den enskilde. Biståndsrätten bedöms och beslutas i en icke juristdominerad organisation. Det finns en klar risk att Regeringsrättens avgöranden, som närmare preciserat innehållet i biståndsrekvisiten, inte når ut bland tillämpande tjänstemän och nämnder och att prejudikatinstansens avgöranden endast är av liten betydelse för rättsbildningen på området. Socialtjänstkommitten fann också, att Regeringsrättens prejudicerande domar inte fått det genomslag i kommunerna som avsetts. Majoriteten av kommunerna tillämpade socialbidragsnormer som låg lägre än Socialstyrelsens rekommenderade norm, som enligt RegR skulle ligga till grund för bedömningen (RÅ 1993 Ref 11). Den som inte överklagade kommunens beslut fick nöja sig med ett lägre belopp. Enligt kommitten fanns också exempel på att en och samma person månad efter månad tvingats överklaga nämndens beslut för att få ut det högre beloppet.s. 7