Stycket

5.I fråga om tillsynen av stiftelser innehåller stiftelselagen i 9 kap. detaljerade regler om tillsynens innebörd. Fråga kan naturligtvis uppkomma om dessa regler ska anses vara uttömmande så att en tillsynsmyndighet i varje särskilt fall ska ha stöd i lagen för en vidtagen åtgärd. I fallet HFD 2020 ref. 37 uppkom frågan om länsstyrelsen haft rätt att besluta ett förhandsbesked om att stiftelsen fick ta viss del av ackumulerad realisationsvinstavkastning i anspråk för sin ändamålsuppfyllelse. Länsstyrelsen sade sig grunda sin möjlighet att lämna förhandsbesked på att den som tillsynsmyndighet på området med bindande verkan kunde uttala sig om huruvida en förvaltningsåtgärd som en stiftelse avsåg att vidta var godtagbar eller inte. HFD var emellertid av annan uppfattning och klargjorde att en länsstyrelse vid sin tillsyn enligt stiftelselagen inte fick besluta i andra frågor än vad som angavs i lagen. Enligt HFD innebar detta att eftersom lagen inte gav en tillsynsmyndighet befogenhet att på förhand besluta om huruvida tilltänkta åtgärder var i överensstämmelse med en stiftelses föreskrifter, så hade länsstyrelsen följaktligen överskridit sin kompetens genom förhandsbeskedet. Tydligen förhåller det sig på det viset att länsstyrelsen i varje särskilt fall ska ha stöd i lagen för sina åtgärder.s. 502