RÅ 1998 ref. 11. Personal vid ett bevakningsföretag har däremot enligt ett propositionsuttalande inte ansett delta i myndighetens verksamhet, se prop. 1981/82:186 s. 42.
Hänvisas från p. 8 (s. 12)
8.uppdragsavtal föreligger. • En tolk eller en översättare som anlitats av en myndighet. • Ordningsvakter, på grund av sitt förhållande till polismyndigheten. • Praktikanter som i utbildningssyfte delar i myndighetens arbete. Rättsläget kan med ledning av ovanstående sammanfattas enligt följande: Sekretessbelagda uppgifter som till exempel en upphandlad leverantör får del av inom ramen för uppdraget omfattas inte som utgångspunkt av sekretess hos leverantören på denna grund. Annorlunda kan det förhålla sig om en fysisk person i egenskap av upphandlad konsult deltar i myndighetens verksamhet. För egen del framstår inte gränsdragningen som självklar i dagens samhälle, där tiotusentals privata aktörer är involverade i det offentliga åtagandet på en mängd olika sätt. Detta gäller i synnerhet såväl företag som deras anställda som på civilrättslig grund utför offentliga åligganden utan att för den skull delta i en myndighets verksamhet på det sätt som beskrivs i ovan redovisade förarbetsuttalanden. Regleringen har varit oförändrad i över 40 år trots en omfattande utveckling mot att allt fler privata aktörer utför eller bidrar i den offentliga verksamheten. Den ursprungliga utgångspunkten – att offentlighetsprincipen ska gälla i alla allmänna angelägenheter, oavsett om det är myndigheter eller enskilda som driver verksamheten – framstår därmed inte som helt självklar. Även om frågor om sekretess som rör själva upphandlings- och affärsförhållandena är mycket vanliga i upphandlingssammanhang kan jag inte påminna mig att den aspekt som beskrivits ovan varit föremål för någon mer omfattande diskussion på senare år, även om det finns ett par äldre beslut av Justitiekanslern som rör sådana situationer. 3.1.3 Tystnadsplikt i privat verksamhet Med tystnadsplikt avses en skyldighet för personer inom viss verksamhet att inte obehörigen röja vissa uppgifter. Det bör framhållas att det finns en mängd stadganden om tystnadsplikt som uttryckligen även gäller uppgifter som förekommer i privat verksamhet. Bestämmelser om tystnadsplikt som även gäller för andra än myndighetsanställda finns bland annat i lagen (2020:914) om tystnadsplikt vid utkontraktering av teknisk bearbetning eller lagring av uppgifter, 15 kap. socialtjänstlagen (2001:453), 6 kap. 12 § patientsäkerhetslagen (2010:659) och i 7 § lagen (1982:1004) om skyldighet för näringsidkare, arbetsmarknadsorganisationer m.fl. att delta i totalförsvarsplaneringen. Stadganden om tystnadsplikt kompletteras ofta med en upplysning om att för personal i motsvarande allmännas verksamhet gäller i stället OSL.s. 12