Eftertanke och förutseende - en rättsvetenskaplig studie om ansvar och skyldigheter kring förorenade områden3 hänvisningar
- Denna inställning kan väl sägas bekräftas av Regeringsrättens dom i ett vitesmål (RÅ 1997 ref. 12:II; Skandit Bilplåtslageri) som också rörde förorenarens ansvar i förhållande till fas- tighetsägarens. Själva domen anslöt till den gängse uppfattningen om tolkningen av ML, d.v.s. att man i första hand ska vända sig emot förorenaren. I domskälen uttalas emellertid att (domen sid. 3, min kursiv): ”...miljöskyddslagen mer generellt anses bygga på principen att ansvaret för åtgärder skall avkrävas endast den eller dem som direkt kan sägas utöva eller ha utövat miljöfarlig verksamhet.” Detta uttalande kan tyckas strida emot den praxis som utveck- lats av Koncessionsnämnden när det gäller fastighetsägares ansvar i ”förvaringsfall” (se avsnitt 2.2.3). Eftersom Regeringsrätten emellertid i ett rättsprövningsmål, samma dag och med samma sammansättning (RÅ 1997 ref. 12:I), godtog att fastighetsägare har ett subsidiärt ansvar i dessa fall, är det svårt att riktigt förstå uttalandet i vitesmålet.
- Rättsprövningen gällde det ovan nämnda beslutet om makarna B (RÅ 1997 ref. 12:I). Avgörandet fattades med röstetalen 2-1. Det kan vara värt att notera att den skiljaktige leda- moten inte tvekade att inom ramen för ett rättsprövningsmål underkänna 25 års förvaltningsrättslig praxis som utgått från lagtextens ordalydelse. Han menade istället att miljöskyddslagen bygger på en princip om att ansvaret endast kan avkrävas den som direkt utövar eller har utövat miljöfarlig verksamhet. Han refererade vidare till förarbetena till mil- jöskadelagen och uttalade som sin mening (RÅ 1997 ref. 12:I, på sid. 79): ”Till skillnad mot vad som gäller enligt hälsoskyddslagen kan sålunda ett föreläggande enligt miljöskyddslagen inte utfärdas mot någon enbart på den grunden att han är ägare av berörd fastighet”.
- Nytt Juridiskt Arkiv I NJA 1903 s. 210 NJA 1910 s. 604 NJA 1930 A307 NJA 1947 s. 555 NJA 1972 s. 88 NJA 1975 s. 675 NJA 1977 s. 262 NJA 1978 s. 234 NJA 1983 s. 209 NJA 1983 s. 546 NJA 1984 s. 602 NJA 1991 s. 188 NJA 1993 s. 753 NJA 1995 s. 249 Regeringsrättens årsbok RÅ 84 2:14 RÅ 1996 ref. 57 (Klippan vid Järnsjön) RÅ 1997 ref. 12:I (Makarna B) RÅ 1997 ref. 12:II RÅ 1998 ref. 26 RÅ 2000 ref. 29 Koncessionsnämndens för miljöskydd beslut KN 19/71 KN 9/72 KN 25/72 KN 63/72 (Emsfors bruk) KN 95/73 (Askersunds kommun) KN 12/74 KN 7/76 KN 162/81 (Enåsen) KN M 1/84 KN 125/84 (Hörnefors) KN 263/84 (Garpenberg)