Arbetsdomstolen har i en rad fall där rättsverkningarna av 28 § MBL beskrivits, oaktat den exakta ordalydelsen i paragrafen, talat om att frågan är om den som över tagit en viss verksamhet blivit bunden av överlåtarens kollektivavtal, AD 1978 nr 163, AD 1983 nr 58, AD 1985 nr 76, AD 1995 nr 44, AD 2000 nr 8. I AD 2008 nr 61 talas
1.2.3 Den rättssystematiska dimensionen 59s. 59
2.2.3.1 Mellan avtal och lag 59s. 59
3.2.3.2 Om arbetsrättens källor 62s. 59
4.2.3.3 Rättsområdets avgränsningar 63s. 59
5.2.3.3.1 Definitionsmekanismen 63s. 59
6.2.3.3.2 Arbetstagarbegreppet — arbetsrättenss. 59
7.gränsvakt 64s. 59
8.2.3.3.3 Andra gränsvakter 69s. 59
9.2.3.4 I arbetsrättens gränstrakter 71s. 59
Om samhällsförändringen i arbetsrätten 74
1.3.1 Inledning 74s. 59
2.3.1.1 Rätten och samhället 74s. 59
3.3.1.2 Tendenserna 77s. 59
4.3.1.3 Tendensernas dualitet 79s. 59
5.3.2 Internationaliseringen 80s. 59
6.3.2.1 Terminologiska anmärkningar 80s. 59
7.3.2.2 Internationaliseringens konturer 81s. 59
8.3.2.3 Internationaliseringens dualitet 83s. 59
9.3.2.4 Internationaliseringens akuta närvaro 86s. 59
10.3.3 Flexibiliseringen 90s. 59
11.3.3.1 Tendensen 90s. 59
12.3.3.2 Flexibiliseringens dualitet 93s. 59
13.3.3.3 Ett försök till medelväg - Flexicurity 94s. 59
14.3.4 Individualiseringen 99s. 59
15.3.4.1 Tendensen 99s. 59
16.3.4.2 Individualiseringens dualitet 103s. 59
17.3.5 Decentraliseringen 105s. 59
18.3.5.1 Tendensen 105s. 59
19.3.5.1.1 Decentralisering av organisationss. 59
20.väsendet 105s. 59
21.3.5.1.2 Decentralisering i kollektivavtals-s. 59
22.floran 107s. 59
23.3.5.2 Decentraliseringens dualitet 111s. 59
24.3.6 Den tekniska utvecklingen 113s. 59
Om förändringsdiskursens funktioner 116
1.4.1 Inledning 116 4.2 Kronologi och temporalitet 117 4.3 Kausalitet och mening 122 4.5 Rättsvetenskapens förhållande till andra vetenskaper 134 4.6 Pendeln slår tillbaka 142s. 4
Om kollektivavtalets obligatoriska verkan 145
1.5.1 Inledning 145 5.2 Avtalsavsikt, anbud och accept — Kollektivavtalsrättenss. 4
2.anslutning till den allmänna avtalsrätten 146s. 4
3.5.2.1 Kravet på avtalsavsikt 146s. 4
4.5.2.2 Om anbud och accept 148s. 4
5.5.2.3 Kollektivavtalets förhållande till anbud ochs. 4
6.accept 149 5.3 Formkravet 154s. 4
7.5.3.1 Ett rättstekniskt perspektiv 154s. 4
8.5.3.2 Ett tekniskt perspektiv 155s. 4
9.5.3.3 Ett ändamålsperspektiv 156 5.4 Partsställningen 161s. 4
10.5.4.1 Partsställning på arbetstagarsidan 161s. 4
11.5.4.1.1 Regelns orientering 161s. 4
12.5.4.1.2 Gränsen mot associationsrätten 162s. 4
13.5.4.2 Partsställningen på arbetsgivarsidan 167 5.5 Krav på avtalsämne 169s. 4
14.5.5.1 Kollektivavtalsrättens gränser 169s. 4
15.5.5.1.1 Gränsen med hänvisning till MBL 169s. 4
16.5.5.1.2 Gränsen mot den individuellas. 4
17.arbetsrätten 170s. 4
18.5.5.1.3 Gränsen mot demokratins krav 172s. 4
19.5.5.2 Den självgrundande cirkeln 175 5.6 Avsaknad av en tillämplig ogiltighetsgrund 176 5.7 Inträde i en avtalsrelation utan avtalsingående 179s. 4
20.5.7.1 Inledning 179s. 4
21.5.7.2 Bundenhet genom övergång av verksamhet 180s. 4
22.5.7.3 Konkursboets bundenhet av kollektivavtal 183s. 4
23.9s. 4
Om kollektivavtalets normativa verkan 187
1.6.1 Inledning - återigen om kollektivavtalsrättenss. 6
2.särdrag 187s. 6
3.6.2 Teorier om kollektivavtalets bindande verkan 189s. 6
4.6.2.1 Organisationsteorin 189s. 6
5.6.2.2 Fullmaktsteorin 193s. 6
6.6.2.3 Den dubbla konstruktionen 197s. 6
7.6.2.4 Den trippla konstruktionen? 206s. 6
8.6.3 Kollektivavtalets tillgänglighet - en berättelse oms. 6
9.fragmentisering 210s. 6
Om fastställande av kollektivavtalets innehåll 218
1.7.1 Inledning 218s. 6
2.7.2 Kollektivavtalstolkningen och dess särdrag 219s. 6
3.7.3 Förhållandet mellan ingående av avtal ochs. 6
4.avtalets innehåll 226s. 6
5.7.3.1 I kollektivavtalsrättens historia 226s. 6
6.7.3.2 I den rättsvetenskapliga debatten 227s. 6
7.7.3.2.1 Ett kommunikationssammanbrott 227s. 6
8.7.3.2.2 Ett kollektivavtalsrättsligt särdrag 231s. 6
9.7.3.2.3 En dold legitimitetsfråga ochs. 6
10.kommunikationens avslutande -s. 6
11.till verket! 233s. 6
12.7.4 Tolkningsverksamhetens syfte 235s. 6
13.7.5 Den processuella ramen för tolkningsverksamheten 241s. 6
14.7.6 Kollektivavtalstolkning 245s. 6
15.7.6.1 Något om procederet 245s. 6
16.7.6.2 Strategier för att återföra tolkningen på en (kritisk)s. 6
17.tidpunkt 246s. 6
18.7.6.2.1 Gemensam partsavsikt 246s. 6
19.7.6.2.2 Avtalets ordalydelse 251s. 6
20.7.6.2.3 Om tolkningens rimlighet soms. 6
21.argument 259s. 6
22.7.6.2.4 Den obligationsrättsliga utgångspunkten;s. 6
23.Dolusregeln 262s. 6
24.7.6.2.5 Det kollektivavtalsrättsliga culpa-s. 6
25.regeln 263s. 6
26.7.6.2.6 Den kollektivavtalsrättsliga oklarhets-s. 6
27.regeln 269 10s. 6
28.7.6.3 Strategier i tolkningen att hantera tidsligheten 278s. 278
29.7.6.3.1 Inledning 278s. 278
30.7.6.3.2 Avtalsbestämmelsers historia 279s. 278
31.7.6.3.3 Partsbruk och avtalets tillämpning 282s. 278
32.7.6.4 Strategier för att återföra tolkningen på ens. 278
33.standardlösning 287s. 278
34.7.6.4.1 Schablontolkning 287s. 278
35.7.6.4.2 Prejudicerande avtalstolkning 288s. 278
36.7.6.4.3 Etablerade frågor 294 7.7Tolkningens gränser - regler ämnade att korrigera 295s. 278
37.7.7.1 Inledning 295s. 278
38.7.7.2 36 § Avtalslagen 296s. 278
39.7.7.3 God sed på arbetsmarknaden 302s. 278
40.7.7.3.1 Inledning 302s. 278
41.7.7.3.2 Typfallet - avtalsturlistor 305s. 278
42.7.7.3.3 I kollektivavtalsrättens gränstrakter 308 7.8Klausuler som inte passar in (men som ändå finns) 311s. 278
43.7.8.1 Inledning 311s. 278
44.7.8.2 Policydeklarationer 311s. 278
45.7.8.2.1 Inledning 311s. 278
46.7.8.2.2 Policydeklarationernas plats is. 278
47.tolkningen 313s. 278
48.7.8.2.3 Policydeklarationernas förhållande tills. 278
49.distinktionen mellan normativa ochs. 278
50.obligatoriska kollektivavtalsbestäms. 278
51.melser 314s. 278
52.7.8.3 Dolda klausuler 317s. 278
53.7.8.3.1 Inledning 317s. 278
54.7.8.3.2 Kollektivavtalsrättens särdrag 319s. 278
55.7.8.3.3 Dolda klausuler som korrigerandes. 278
56.strategi 322 7.9Kollektivavtalets gränser mot den individuellas. 278
57.arbetsrätten 324s. 278
58.7.9.1 Inledning 324s. 278
59.7.9.2 Arbetstagarens enskilda rätt 324s. 278
60.7.9.3 Den personliga integriteten 327s. 278
61.7.9.3.1 Den tekniska utvecklingenss. 278
62.närvaro 327s. 278
63.7.9.3.2 De materiella avtrycken 329 7.10Avslutning i kollektivavtalstolkningens gränsland 331s. 278
64.11s. 278
Om förhållandet mellan normer i kollektivavtalsrätten 334
1.8.1 Inledning 334s. 8
2.8.2 Förhållandet mellan lag och kollektivavtal 335s. 8
3.8.2.1 Om konkurrerande normer 335s. 8
4.8.2.2 Om överlappande normer 337s. 8
5.8.3 Förhållandet mellan olika kollektivavtal 338s. 8
6.8.3.1 Inledning 338s. 8
7.8.3.2 Förhållandet mellan kollektivavtal pås. 8
8.olika nivå 339s. 8
9.8.3.3 Konkurrens mellan kollektivavtal till följd avs. 8
10.ändrade kollektivavtalsrelationer 342s. 8
11.8.3.3.1 Om regeln 342s. 8
12.8.3.3.2 Sinsemellan oförenliga villkor 342s. 8
13.8.3.3.3 Prima facie samtidigt tillämpliga,s. 8
14.men motstående regler 343s. 8
15.8.3.3.4 En fråga om senioritetsordning 345s. 8
16.8.3.3.5 Om konflikten 350s. 8
17.8.3.3.6 En fråga om regelns ovillkorlighet 353s. 8
18.8.3.3.7 Om regelns legitimering 354s. 8
19.8.3.3.8 Påföljden 360s. 8
20.8.3.3.9 Undantaget - 31 a § MBL 361s. 8
21.8.3.4 Konkurrens mellan kollektivavtal till följd av atts. 8
22.föremålet för regleringen förändrats 362s. 8
23.8.3.4.1 Om konkurrensregeln 362s. 8
24.8.3.4.2 Om konkurrensen på arbetstagars. 8
25.sidan 367s. 8
26.8.4 Förhållandet mellan kollektivavtal ochs. 8
27.anställningsavtal 370s. 8
28.8.4.1 Inledning 370s. 8
29.8.4.2 Kollektivavtalets företräde 371s. 8
30.8.4.2.1 Den okomplicerade svenska rätten 371s. 8
31.8.4.2.2 Kontrasten - En nordisk exkurs 372s. 8
32.8.4.2.3 Tillbaka till den svenska kollektivavtalss. 8
33.rätten — en komplicerad fråga om regelnss. 8
34.följd 377s. 8
35.8.4.3 Kollektivavtalets efterverkan 386s. 8
36.8.4.3.1 Om figuren 386s. 8
37.8.4.3.2 Efterverkans huvudfall — Normativas. 8
38.bestämmelser 390 12s. 8
39.8.4.3.3 Något om obligatoriska bestämmels. 9
40.ser 392s. 9
41.8.4.4 Kollektivavtalets fjärrverkan 394s. 9
42.8.4.4.1 Om regeln och dess utveckling 394s. 9
43.8.4.4.2 Om metaforen och legitimiteten 400s. 9
44.8.4.4.3 Om fjärrverkan och kollektivavtalsrättenss. 9
45.utveckling 401s. 9
Avslutning - om kollektivavtalsrättslig självreflektion 408
1.9.1 Inledning 408 9.2 Slutsatser om kollektivavtalets framtid 408 9.3 Gränsen mot den individuella arbetsrätten 409 9.4 Kollektivavtalsrättens yttersta grund - de självgrundandes. 9
2.cirklarna 411 9.5 Om rättsvetenskapens nytta 413 9.6 Kollektivavtalets funktioner och den sociologiskas. 9
3.dragningen 417 9.7 Slutord 420 Epilog 422s. 9
Summary 423
Källförteckning 431
Sakregister 462
1.13s. 9
Förkortningar
1.a.a.Anfört arbete a. st. Anfört ställe AD Arbetsdomstolens domar Anm. Anmälan AvtLLag (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar pås. 11
2.förmögenhetsrättens område DiskL Diskrimineringslag (2008:567) Ds Departementsserien Ed. editor EKMRDen europeiska konventionen angående skydd för des. 11
3.mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna EU Europeiska Unionen f. och följande sida ff. och följande sidor HB Handelsbalk (1736:0123 2) HD Högsta domstolen HovR Hovrätten ILO International Labour Organisation jfr jämför JFT Tidskrift utgiven av Juridiska föreningen i Finland JT Juridisk Tidskrift KAL Kollektivavtalslagen 1928 kap. kapitel LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd LO Landsorganisationen i Sverige LOA Lag (1994:260) om offentlig anställning LRA Lag (1974:371) om rättegången i arbetstvister MBL Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet m.fl. med flera n. not NJA Nytt juridiskt arkiv avdelning I NJA II Nytt juridiskt arkiv avdelning II NrNummers. 11
4.15 Prop.Proposition RBRättegångsbalk (1942:740) RFRegeringsform (1974:152)s. 11
5.sida SACSveriges Arbetares Centralorganisation SACOSveriges Akademikers Centralorganisation SAFSvenska Arbetsgivareföreningen souStatens offentliga utredningars. 12
6.stycke SvJTSvensk Juristtidning TCOTjänstemännens Centralorganisation TfRTidsskrift for rettsvitenskap Uppl.upplaga vol.Volume Årg.Årgång 16s. 12
Prolog
1.Utanför den slutna rättsvetenskapliga sfären, ute i det som ibland kallas verkligheten, höjs oroliga röster; det sägs att kollektivavtalet är hotat. Det är uppenbart att det är orostider för kollektivavtalet. Då rycker, precis som man kan förvänta, arbetstagarsidan ut till försvar för kollektivavta len. Men man strider inte ensam. Lagstiftaren sluter upp på ena flanken, och snart dyker arbetsgivaren upp på den andra flanken. ”Till försvar för kollektivavtalen!” lyder det samfällda stridsropet. Plötsligt inser jag varför de ropande rösterna tycks komma från alla håll, varför larmet är så nära, varför följets rörelse känns så påtagligt obeveklig. Jag beskådar inte, som jag först trodde, spektaklet på avstånd. Jag står i själva verket mitt i det. Rättsvetenskapen, den samling i vilken jag försöker vinna inträde, befin ner sig mitt i hären. Den verkar inte som de andra ha någon tydlig plats, men den är uppenbarligen på väg åt samma håll, mot samma fiende. Slagen av denna insikt måste jag försöka stanna upp. Vad är det egent ligen man, vi, rycker ut för att försvara? Och vem är fienden mot vilken det skall försvaras? För att besvara frågorna hjälper det inte att spana mot horisonten. Omvärlden är alltför bländande och samtidigt alltför höljd i dimmor för att någon fiende skall kunna urskiljas. Någon härförare som stolt går i täten för hela den stora armén och pekar ut riktningen står inte att finna. I stället får jag, i syfte att vinna någon klarhet, vända blicken inåt, mot den här jag funnit mig ingå i. I hären finns svaren på vad det är man så enträget vill försvara, och vilken fiende man givit sig av att bekämpa. Men om man lyssnar på den bullrande hopen upptäcker man snart att flankerna inte verkar helt överens, inte i alla frågor. Till och med inom de täta leden i respektive flank käbblas det en hel del sinsemellan. Men det mesta drunknar i de taktfasta stridsropen.s. 13
2.17s. 13
Inledning — om
forskningsuppgiften
Om forskningsuppgiften
1.Avhandlingen handlar om kollektivavtalet. Kollektivavtalet är, alltse dan industrisamhällets genombrott för drygt hundra år sedan, det vik tigaste sättet att reglera arbetsmarknaden. Arbetsmarknadens parter har med kollektivavtalet givits en dominerande ställning som normgivare på arbetsmarknaden. Den svenska regleringen utmärker sig därtill genom att helt sakna lagreglering om minimilön samtidigt som annan lagstift ning om arbetsvillkor kan frångås genom kollektivavtal. Som om inte det vore nog figurerar kollektivavtalet som rättsfaktum i en hel del lagregler, typiskt sett sådana som har att göra med arbetstagarinflytande. Genom sin roll för lönebildningen är kollektivavtalet av central betydelse för sam hällsekonomin, och det är överhuvudtaget centralt för hur relationerna på arbetsmarknaden regleras, och kanske därmed för hur de fungerar. Det låter kanske ändå inte så spännande. Att kollektivavtalet uppen barligen är av stor praktisk betydelse motiverar inte, i vart fall inte sett för sig, att det skulle vara ett passande objekt för en rättsvetenskaplig studie. Inte heller förslår ett särskilt intresse för säregna avtalstyper. Att det var länge sedan kollektivavtalet fick någon mer övergripande rättsvetenskap lig behandling kanske har goda skäl; det kanske helt enkelt inte finns något intressant att säga? Historien om kollektivavtalet är dock också en berättelse om föränd ring och om hot. Så mycket mer akut blir frågan som förändringen verkar vara omvälvande, och nära förestående - kanske är den redan här. Det talas om att industrisamhällets era går mot sitt slut och att ett kunskaps samhälle avlöser. Spörsmålet har inte bara att göra med kollektivavtalet som avtalstyp betraktat. När industrisamhället vacklar, vacklar hela det moderna samhället som vi känner det. Förändringarna reser frågor för rättsvetenskapen, frågor som kan for muleras på olika sätt men som går ut på ungefär samma sak: Vad kommer att hända? Kollektivavtalet har varit det dominerande sättet att regleras. 1
2.19 arbetsmarknaden i industrisamhället, men hur skall arbetsmarknaden i kunskapssamhället regleras? Frågorna riktas mot framtiden, mot föränd ringarna. Bakom den frågan skymtar andra frågor, som dock inte ställs uttryckligt. Vad är det närmare bestämt som hotas? Att förändringen och därmed samhället angår arbetsrätten tas för givet, men hur påverkan när mare bestämt går till visar sig vara svårt att svara på. Eftersom svaren tycks undfly arbetsrätten kan det vara mödan värt att vända på perspektiven och rikta blicken mot frågan, och mot frågeställaren. Var kommer frå gorna ifrån, och hur är det rättsområde beskaffat som ställer sig dem?s. 1
Om metoden
Inledning
1.Den metod som används i avhandlingen skulle, om den skall ges ett namn, kunna kallas ”narratologisk rättsdogmatik”. I det följande skall den introduceras helt kort. Det föreliggande avsnittet handlar visserligen om metoden, men metoden går samtidigt inte att skilja från behandling en. Metoden kommer alltså att synas i undersökningen, även om den inte avslöjar sig uttryckligt annat än i resonemangen och i en hel del hänvis ningar i noterna. I den mån texten behöver läggas ut om metoden kom mer det att göras där frågan reses, det vill säga i texten.1 Förhoppningsvis minskas därmed risken för att ”metodkapitlet” upplevs som frikopplat från den materiella behandlingen av ämnet.2 20s. 2
Rättsdogmatiken
1.Det brukar sägas att metoden är avhängig frågan.3 I avhandlingen har frå gan, och därmed metoden, att göra med kollektivavtalsrätten, med sam hällsförändringar och med rättsvetenskapens inställning till dessa båda fenomen. Avhandlingen är i grund och botten rättsdogmatisk, och med det skulle metodbeskrivningen kunna vara färdig. Det verkar nämligen inte finnas mycket att säga om den rättsdogmatiska metoden.4 Därmed inte sagt att en deklaration om att man använder rättdogmatisk metod är meningslös. Tvärtom, att hänföra sin studie till rättsdogmatiken, särskilt om det görs utan att närmare problematisera hur man förstår rättsdog matiken, har en speciell funktion. Det är ett sätt att få tillträde till det rättsliga utan att behöva, till exempel, bemöta krav på att annat mate rial än det som kan hänföras till den ”traditionella rättskälleläran” skall användas. Genom att man deklarerar att den rättsdogmatiska metoden innebär att man ”använder de traditionella rättskällorna” eller liknande låter man dock rätt mycket rymmas i ”använder”. Det finns också en annan orsak till att metodbeskrivningar kan vara kortfattade, som har att göra med hur ordet metod uppfattas. Om man tänker sig att ”metod” betyder ungefär ”tillvägagångssätt”, gör jag antag ligen ungefär som alla andra som använder ”rättsdogmatisk metod”. Käl lorna är desamma (med undantag för ett fåtal artiklar ur dagstidningar), och de finns på samma ställen. I just det avseendet handlar ”metoden” framförallt om vilket material som granskas. På så sätt fungerar metod deklarationen som en avgränsning mot mer utpräglat empiriska studier, eller studier i vilka annat icke-traditionellt material läggs till grund för slutsatserna. Rättsvetenskapen är en intellektuell verksamhet, en verksamhet som går ut på att tänka (och att formulera tankarna, särskilt i skrift). Om ”metod”, istället för att handla om vilket material som bearbetas handlar om hur bearbetningen går till, blir metoden svårare att beskriva. Eller rättare, problemet är inte att beskriva metoden, utan att göra det utan att samtidigt skriva boken. Den vanligaste lösningen är nog också att inte beskriva metoden för sig — det är också, om saken ställs på sin spets, den enda möjliga. Skall frågan vara möjlig att besvara förslår inte en rättsdog-s. 3
2.21 matisk analys, inte i dess puritanska mening.5 Inte heller det gör denna undersökning unik, utan det gäller varje vetenskaplig undersökning (att bedriva vetenskap är, som sagt, att tänka, varför vetenskap knappast kan vara annat än unik). Varje undersökning måste alltså i någon mån upp finna sin egen metod.6 Den uppfinns dock i allmänhet inte ur ett ingen ting, inte heller denna gång. Att beskriva sin egen metod (och sin egen position) innebär att man häv dar sin särart. Den föreliggande studiens eventuella särdrag är att söka i den genre som i avhandlingen får befrukta den rättsdogmatiska metoden, en genre som kan benämnas narratologi.7 Syftet med beskrivningen här är blott att belysa några utgångspunkter. Man kan börja med att peka på det triviala faktumet att den rättsvetenskapliga litteraturen är bemängd med mer eller mindre underförstådda hänvisningar till berättelser.8 Rätts vetenskapen är en berättelse för sig, om än en speciell sådan. Den är å ena sidan inte fiktion, men å andra sidan blir fakta berättelser när de förtäljs - gränsen mellan fakta och fiktion finns följdaktligen kanske inte alltid där den traditionella (rätts)vetenskapen förväntar sig att finna den.9 Vissa litterära tekniker står dock till buds också för rättsvetenskapen. En sådan teknik, som utan att uttryckligen hänvisa till berättelser är att använda 22 metaforer.10 Att beskriva vilka metaforer och liknelser som används är alltså ett sätt att beskriva ett rättsområde, och beskrivningen kan då kallas narratologisk. Narratologin som vetenskapligt fält har rötter i litteraturvetenskapen. Ursprunget är dock oklart. Något auktoritativt försök att grunda en sam manhållen disciplin står inte heller att finna. Roland Barthes, med vars namn den narratologiska genren skulle kunna förknippas,11 konstaterar 1973 att det inte finns någon narrationsvetenskap och att man därför knappast kan tala om en disciplin.12 Ungefär samtidigt börjar dock en rörelse i USA, en rörelse som skall bli känd som ”law and literature”. Gary Minda pekar ut rörelsens födelse till just 1973 och James Boyd Whites The legal Imagination.13 Före denna tidpunkt har law and literature-fältet enligt Minda bestått i att man studerat hur rätten framställts och använts i litteraturen. Med Whites bok grundlades emellertid ett forskningsfält som nyttjar det förhållande att studiet av litteratur liknar den tolkande verksamheten i juridiken.14 Law and literature-rörelsen har sedan, om den någonsin varit enhet lig, splittrats upp i olika riktningar. Sociologen och genusforskaren Anna Johansson talar långt senare om att vi sedan mitten av åttiotalet kunnat se framväxten av ett tvärdisciplinärt forskningsfällt som benämns narration studier eller berättelseforskning. Det innebär enligt Johansson att ”det inte längre enbart är litteraturvetare, lingvister och möjligtvis historiker, som ägnar sig åt berättelser och berättande utan även inom andra humanis tiska vetenskaper samt inom samhällsvetenskapen, har intresset för narrativitet växt.”15 Med ett växande intresse följer dock inte att narratologin blivit en väldefinierad disciplin, och det behövs inte heller.16 Metoden är, som sagt, i texten.s. 3
3.23s. 5
4.Det narratologiska anslaget gör det möjligt att låta kollektivavtalsrät ten konfronteras med sig själv, och vissa materiella spörsmål kan lyftas och dryftas på andra sätt än de invanda. Däremot är det inte säkert att det ens är möjligt att komma fram till andra eller ”bättre” svar än vad som varit möjligt med en ”sedvanlig juridisk metod”, ”klassisk ändamålstolkning” eller liknande. Det rättsområde som skall belysas begränsar sig självt genom att vara som det är, det vill säga ett modernt, realistiskt grundat rättsområde. Därmed sätter det sina egna gränser för vad som är giltiga svar - vilket är de som ges av ”sedvanlig juridisk metod”. Avhand lingens metod är dock avgörande för att jag skall ha sett frågorna såsom de presenteras,17 och därmed för svaren. Syftet här, och inte heller vidare i avhandlingen, är inte annat och anspråken är inte större än att jag vill vara tydlig med varifrån tankarna kommer (det är, kan man säga, en fråga om vetenskaplig hederlighet).s. 6
5.Narratologin kan användas för att öppna perspektiven. Man kan till exempel öppet betrakta kollektivavtalsrätten som ett spel, eller för att anknyta till narratologins litteraturvetenskapliga bakgrund, som en tea terpjäs. Att tala om arbetsmarknadens parter som aktörer är ju inte heller något främmande.18 Rentav kan deras aktiva roll belysas ännu bättre, eftersom den svenska termen aktör har andra, kanske mer passiva, konnotationer än den engelska termen actor (som är den narratologiska lit teraturens benämning). Också vetenskaparen, den vars position det nu handlar om, kan göras mer aktiv genom att benämnas just så (vetenska paren), istället för det mer naturvetenskapligt klingande ”vetenskapsman” (en term som ju också uppenbarligen har andra inneboende problem).19 24 Den narratologiska orienteringen och fokuseringen på de rättsliga berättelserna innebär inte att syftet med avhandlingen måste vara något annat än att beskriva gällande rätt, det innebär inte heller att avhand lingen inte kan vara kritisk. Det innebär dock att syftet inte är att kol lektivavtalsrätten mot någon annan rationalitet än den som rätten själv ger uttryck för. Tvärtom, syftet är att ta rättens egen rationalitet på all var och beskriva (kollektivavtals)rätten på dess egna villkor. Jag påstod strax ovan att rättsvetenskapen är en intellektuell verksamhet. Juridik är också en narrativ verksamhet - det vill säga rätten berättas.20 Juridiken är, vilket kanske är särskilt tydligt i fråga om rättsvetenskapen, en litterär verksamhet.21 Juridiken är därmed en språklig verksamhet, den bedrivs genom att olika utsagor och argument, muntliga och skriftliga, bryts mot varandra.22 Juridik i allmänhet och rättsvetenskap i synnerhet är då en fråga om att läsa en viss uppsättning texter, vars mening skapas av hur de läses.23s. 6
Om rätten och rättsvetenskapen
Rätten och viskleken
1.Studiens ämne och metod har presenterats, och därmed borde det vara klart för avfärd. Varför just den metoden skall användas har dock inte arti kulerats. Ingenting har heller sagts om vem som skall undersöka. Svaret på den frågan är naturligtvis jag, men vem ”jag” är och varifrån, från vilken position undersökningen sker är ännu outtalat. Svaret är på sätt och viss. 7
2.25 enkelt, jag är rättsvetenskapare (nåja, studien är en doktorsavhandling) och bedriver således studien från rättsvetenskapen. Det har redan antytts att rättsvetenskaparen intar en aktiv position, och det rimmar också väl med den morderne rättsvetenskaparens självbild. Den moderna forska ren ser sig nog också som en deltagare, gärna med uppgift att på ett eller annat satt paverka rattsutvecklingen.41s. 7
3.För att skapa en utgångspunkt för det problem vi kan göra oss kan rätten liknas vid en lek,25 den så kallade viskleken:s. 8
4.Viskleken, vars pedagogiska poäng är att illustrera hur ett meddelandes. 8
5.kan förvridas genom ofullständig kommunikation, går ut på att den förstas. 8
6.personen i en kedja viskar något till nästa person (”tolvskillingsoperan”,s. 8
7.”kollektivavtalet är till för den enskilde arbetstagarens skydd” eller vad soms. 8
8.helst). Meddelandet viskas sedan vidare tills dess det nått den sista personens. 8
9.i kedjan, varpå denna högt säger vad den hört. Då uppstår ofta en komisks. 8
10.effekt, när det visar sig att meddelandet förvanskats till oigenkännlighets. 8
11.(det kan ha blivit, ”torrboll i stan”, ”kolla att arbetsregleringen är schysst”s. 8
12.eller vad som helst). Man kan sedan gemensamt försöka utreda var förskjuts. 8
13.ningarna uppstått, och man kan upptäcka att meddelandet under sin resas. 8
14.bytt lydelse och innebörd flera gånger, på var för sig rätt oförklarliga sätts. 8
15.(det kan ha transformerats till den slutliga formuleringen via ”torsksopran”,s. 8
16.”korrektivansvaret är arbetsmarknadens kött” eller något annat mer ellers. 8
17.mindre obegripligt). Ingenting i liknelsen utesluter att rättsvetenskaparen kan se sig själv som en deltagare i leken, en länk i kedjan. Rättsvetenskaparen får ett med delande viskat till sig, som hon sedan efter bästa förmåga vidarebefordrar. Liknelsen sätter då också fingret på att rättsvetenskaparen mycket väl kan vara medveten om att det finns en risk för att man hör fel eller förvanskar meddelandet till följd av sina egna förväntningar om vad man skall höra. Den moderne rättsvetenskaparen är medveten om att man därvid ger uttryck för värderingar.26 Juridiken består ju på det hela taget inte av annat än just värderingar (”naturrätt” och annan vidskepelse har vi sedan länge lagt bakom oss). I vart fall är det så vi gärna vill se på oss själva. 26s. 8
Rättsvetenskapens ambivalenta självbild
1.Problemet, som jag nu vill göra mig, uppkommer när den diskutera de självbilden konfronteras med den självbild som följer med att rätts vetenskapen är en vetenskap.27 Vetenskapen intar också en viss position, som inte är helt kompatibel med den rättsvetenskapliga bilden på att vara en deltagare på samma villkor som alla andra. Den mest utpräglat idealtypiska positionen för vetenskapen skulle vara den helt utomstående betraktarens, den som objektivt och neutralt kan övervaka meddelandets färd och dess förskjutningar. Visklekens deltagare är då, om det är kol lektivavtalsrätten som studeras, lagstiftaren och arbetsmarknadens parter. Viskleken fungerar här som illustration av rätten och dess utveckling, men till skillnad från rätten bedrivs den normalt i en slags laboratoriemiljö (oftast ett klassrum). I detta avseende skiljer sig rätten uppenbarligen från viskleken. Rätten befinner sig inte i ett laboratorium, utan den finns och utvecklas i realtid. Den har inte en sista länk i kedjan som skall säga högt vad den hört (eller också är alla ständigt sista länken). Problemet är att den objektiva, neutrala, position som vetenskapen, idealtypiskt, tänker sig inta är en konstruerad position, en position som inte finns. Problemet kunde lösas genom att hävda rättsvetenskapens särart. Rättsvetenskapen kunde förneka de bilder av naturvetenskap som tan ken på den utomstående betraktaren frammanar, och hävda att den rätts vetenskapliga vetenskapen bedrivs inifrån, och att vi är medvetna om det. Det kunde vi göra - om det inte vore för att vi inte riktigt själva tycks ta det på allvar. Vi ser vidare saker ur synvinklar, i perspektiv, vi anlägger synsätt och så vidare. Samtliga dessa uttryck - vilka alla används obe hindrat — anspelar på metaforen bild. Såväl målaren som betraktaren kan ha olika sätt att förstå bilden, men den målas och beskrivs ändå utifrån, från en position utanför bilden. Det vi säger om oss själva tycks tvinga oss att inta den utomstående betraktarens position. Eftersom idealet, självbilden,28 är en deltagande rättsvetenskapare for muleras dock inte den positionen uttryckligt, utan den framgår implicit. Det enda som domstolar och lagstiftare behöver, eller ens skall, ta häns. 9
2.27 syn till är de givna synpunkternas sakliga tyngd; vem som framfor dem är underordnat.29 Det betonas att värderingar, när rättsvetenskapen ger uttryck för sådana, skall redovisas öppet: ”Det är naturligtvis samtidigt viktigt [...] att värderingar skall redovisas som sådana.”30 Värderingarna skall redovisas som sådana. Det förutsätter att värderingarna kan skiljas från det som inte är värderingar - det vill säga det faktiska. Därifrån är inte steget långt till att tänka på det faktiska som det verkliga. Värde ringarna kan förstås också var verkliga, men bara som sådana. Uppdel ningen följer dessutom, för att ge den extra retorisk tyngd, på det natur liga (naturligtvis). Den retoriska tyngden ligger i att det naturliga är det verkliga - något som är naturligt är inte förhandlingsbart (en annan sak är att man kan ha olika uppfattningar om vad som är ”naturligt”). Också bilder förhåller sig till verkligheten,31 och verkligheten kommer att få en speciell betydelse i berättelsen om kollektivavtalsrätten.32 28 I just kravet på medvetenhet och att värderingar skall redovisas öppet ligger implicit en tanke på en objektivt konstaterbar verklighet. Oavsett om studieobjektet, vare sig det är samhället eller rätten, betraktas som en realitet eller en konstruktion, följer det implicit att den observerande rätts vetenskaparen inte är en del av det observerade.33 Rättsvetenskapen ham nar alltså, för att åter anknyta till viskleken, i den ambivalenta positionen att den måste befinna sig både i leken och utanför densamma samtidigt.s. 9
Avhandlingens självreflekterande strävan
1.Anslaget hittills har varit teoretiskt. Positionen kommer dock att ha be tydelse för hur man betraktar undersökningsobjektet (här: kollektivav talsrätten) - den har alltså praktiska implikationer. Därför bör metoden tillåta att man samtidigt undersöker sin egen position. Avhandlingens syfte kan sägas vara att teckna kollektivavtalsrättens självbild.34 Avhandlingen förutsätter att rättsvetenskapen är intresserad av självreflektion. Det förutsätter också att vetenskapen är öppen för en strävan efter självmedvetenhet. Det kan knappast bli annat än en strävan - att helt frankt deklarera att man är medveten kan vara väl anspråksfullt, som att på fullt allvar hävda att man, utan att ha ögon därstädes placerade, kan se sin egen nacke. Det kan man ju dock inte, inte utan hjälpmedel, till exempel speglar. Problemet med speglar är att de kan förvränga bilden eller luras på andra sätt (tänk bara på hur svårt det är att intuitivt veta vad som är höger och respektive vänster i en spegelbild).35 Trots svårigheterna innebär denna strävan efter medvetenhet just att man försöker se sin egen nacke.s. 11
2.29s. 11
3.En rättsvetenskap som bedrivs med den strävan kan kanske uppfattas som introvert,36 ständigt snoende kring sin egen axel (ungefär som en hund jagandes sin egen svans), eller ge intrycket av att den istället för att gå framåt ständigt tar ett steg bakåt. Jag tror dock att det är en nyttig övning. Kanske kan till exempel en ledtråd till varför det intuitivt verkar vettigare att gå framåt än bakåt finnas inskriven därbak i nacken.s. 12
Principer för avgränsningar
1.Avhandlingen handlar om kollektivavtalet, och den rättsvetenskap som beskriver och analyserar kollektivavtalet. Kollektivavtalet är en natio nellt avgränsad rättsfigur och kollektivavtalsrätten därmed ett nationellt avgränsat rättsområde. Mina anspråk med avhandlingen sträcker sig inte utanför kollektivavtalsrätten.s. 12
2.En konsekvens av avhandlingens syfte är att studien bedrivs inifrån kollektivavtalsrätten, och att den inte kan bedrivas någon annanstans ifrån. Det är den enda utsiktspunkt som inte är konstgjord. Det innebär i sin tur att varje påstående om andra områden, såväl andra rättsområden som andra vetenskapliga discipliner är ett påstående om hur området ter sig när det betraktas inifrån kollektivavtalsrätten. När jag talar om kollek tivavtalsrätten och om arbetsrätten talar jag, om inget annat framgår, om rättsområdet såsom det definieras av rättsvetenskapen.s. 12
3.I avhandlingen berörs ett antal materiella frågor, mer eller mindre ingående. Principerna för vilka frågor som diskuteras är hur väl ägnat ett spörsmål är för att beskriva kollektivavtalsrätten, snarare än dess praktiska intresse sett för sig. Frågor som på ett eller annat vis markerar kollektiv avtalsrättens gränser får till exempel särskild uppmärksamhet. Om det i sin tur innebär att de är mindre praktiskt intressanta eller mer, eller om det praktiska intresset i sig inte spelar någon roll är en annan fråga (där med kan man också bortse från frågan hur man egentligen skall känna igen ett praktiskt intresse när man ser det). 30s. 12
Studiens uppläggning
1.Avhandlingen disponeras enligt följande. Det föreliggande kapitlet är ett inledningskapitel. Kollektivavtalsrätten sorterar under arbetsrätten, vil ken behandlas i kap. 2. Kapitlet handlar om arbetsrättens, och därmed kollektivavtalsrättens historiska förankring, och dess systematiska plats i den svenska rättsordningen. Det handlar alltså om varifrån kollektivav talet kommer. I kap. 3 och 4 riktas uppmärksamheten mot de samhällsförändringar som utmanar kollektivavtalet. Samhällsutvecklingen delas upp i ett antal tendenser, vilka beskrivs i kap. 3. Kap. 4 handlar om hur samhällsföränd ringarna får mening i den rättsliga berättelsen. Perspektivet är på sätt och vis utpräglat teoretiskt, i det att det försöker artikulera den tidslighet och de diskursiva mekanismer som förändringsdiskursen bygger på och underförstår. Kapitlet handlar dock inte bara om förändringsdiskursen som sådan. Tidsligheten är inbyggd i den rättsliga diskursen, ofta dold, men den kommer till ytan i vissa frågor som har att göra med kollektiv avtalets utsträckning i tiden. Kapitlen 5-7 behandlar kollektivavtalet förstått som en särskild kon traktstyp. Fokus kommer att ligga på kollektivavtalets särdrag; behand lingen bygger alltså mer eller mindre uttryckligt på en jämförelse med den allmänna avtalsrätten och ett typiskt avtal (i princip köpeavtalet). I kap. 5 behandlas kollektivavtalets ingående och dess verkan mellan avtalsparterna. Kap. 6 behandlar ett utmärkande särdrag för kollektiv avtalet, nämligen dess sätt att binda också medlemmar i avtalsslutande organisationer (kollektivavtalets normativa verkan). Kap. 7 handlar om hur kollektivavtalets innehåll fastställs, det vill säga tolkning av kollektiv avtal och därtill hörande frågor. Det sista uttryckligt materiella kapitlet, kap. 8, behandlar kollektivavtalsrätten som rättsområde, med fokus på frågor om gränsdragning mellan normer. Kapitlet handlar om hur norm kollisionerna formuleras och löses av kollektivavtalsrätten. Avhandling ens rättsdogmatiska utfall är att söka i kap. 5-8. Kap. 9, slutligen, drar ut avhandlingens tema i vissa teoretiska spörsmål. Det är uttryckligt riktat till rättsvetenskapen, och kan sägas utgöra avhandlingens forskningsre sultat. Kapitlet syftar dock inte till att knyta ihop säcken, utan snarare till att öppna den.s. 13
2.31s. 13
Om rättsområdet arbetsrätten
Avstamp i en metafor
1.Arbetsrätten är den mylla i vilken kollektivavtalet växer, och den skall där för beskrivas, om än helt kort. För beskrivningen används en geografisk rotmetafor, den metafor som dyker upp i rättsområden.37 Mot bakgrund av den metaforen kan den traditionella systematiken med sin indelning i rättsområden liknas vid en karta, ”en karta som jurister använder som hjälpmedel då de i myllret av regler orienterar sig fram mot lösningen av ett praktiskt rättsligt problem.”38 Den geografiska metaforen gör bilden lockande konkret. James Boyd White liknar tanken vid ett flygfoto över ett jordbrukslandskap i vilket de olika fälten syns tydligt avgränsade mot varandra och mellan vilka kopplingar, kanske i form av telefonledningar, rör och diken, kan löpa.39 Kartmetaforen befinner sig dock på en ganska hög abstraktionsnivå, genom indelningen löses inga juridiska problem, utan indelningen erbjuder ett sätt att orientera sig i rättssystemet.40s. 2
2.Samtidigt markerar kartmetaforen det paradigm den verkar i, ett paradigm som i grund och botten är realistiskt.41 Realism skall i detta 32 sammanhang förstås i en vid mening, med innebörden att verkligheten existerar oberoende av om den kan erfaras eller blir erfaren.42 Den arbetsrättsliga realismen är förstås inte någon vid en viss tidpunkt medvetet vald ideologi, och det ligger inte heller något klander i påståendet. Att arbetsrätten är realistisk har dock betydelse, inte minst för hur vetenska pen bedrivs. Den realistiska utgångspunkten träder ibland fram explicit. Folke Schmidt, som kan betraktas som den svenska arbetsrättens fader, är särskilt uttrycklig: ”Den rättsvetenskapliga forskningens uppgifter kan sägas vara att ge en orientering i verkligheten.”43 Den uppfattningen hos Schmidt betonas senare: ”Verklighetsanknytningen var en viktig sida som i hög grad gav inriktning och karaktär även åt hans arbetsrättsliga för fattarskap”, skriver Axel Adlercreutz i Minnesord över Folke Schmidt. Han fortsätter: ”Uppröjningen med förlegade orealistiska föreställningar och uppfattningar var en anda som starkt präglade redan hans doktors avhandling. Den är ännu idag läsvärd på sitt område.”44 De realistiska grundantagandena görs dock ofta underförstått, den realistiska grunden kommer till uttryck i undersökningarna och, inte minst, i de metaforer arbetsrätten håller sig med. Kartmetaforen är en sådan metafor. Metaforen går ut på att vi målar upp och beskriver en karta, det vill säga en bild av verkligheten (det antyds redan i citatet från Folke Schmidt strax ovan). I konsekvens med den utgångspunkten blir den rättsvetenskapliga uppgiften att teckna bilden så rättvisande och så välliknande som möjligt. När bilden är skapad är det sedan denna bild vi kommer att tala om, bedöma och kritisera. Där med har diskursen förflyttats till något hanterbart, den har blivit juridik. Samtidigt kan vi naturligtvis inte på allvar erkänna att verkligheten inte är föremålet för vår diskurs, mer än kunskapsideologiskt. Att diskursen handskas obehindrat med metaforer innebär inte att den inte (självfallet kan tyckas - det är svårt att se varför en sådan motsättning skulle råda) är realistiskt grundad, med en representationalistisk världsbild: ”Varje meta for eller tankemodell är endast en approximation av vad den åsyftar att beskriva. Det är också viktigt att ha klart för sig, att en metafor eller en tankemodell endast är ett alternativ bland flera tänkbara sätt att beskrivas. 2
3.33 samma fenomen.”45 Den arbetsrättsliga vetenskapen utgår dock från att fenomenet finns att beskriva, och att det kan skiljas från beskrivningen.s. 3
4.Den realistiska utgångspunkten medför vissa spänningar, som blir en del av arbetsrätten. Striden står om en bild, men i konsekvens med den realistiska utgångspunkten handlar den, ideologiskt, om något annat, verkligheten som bilden skall gestalta. Att tala om bilder är en eftergift. Eftersom vi inte riktigt kommer åt verkligheten i sin renaste form får vi nöja oss med att tala om bilder av verkligheten.46 Det hjälper inte hel ler med empiriska undersökningar.47 Resultatet av dessa är ju i sin tur en bild, en bild som skall efterlikna den verklighet den avser att under söka. Den representationalistiska världsbilden (och därmed arbetsrätten) innehåller en spänning mellan det beskrivande och det beskrivna, mellan verklighet och bild. Samtidigt som de är åtskilda, låter de sig inte riktigt 34 hållas isär. ”Kanske smälter metaforerna samman med den verklighet den skulle beskriva”, som Folke Schmidt uttryckt saken.48 Eftersom ”kartan” i sig är en metafor är beskrivningen inte bunden till två dimensioner i och för sig. Den beskrivs ändå i det följande utifrån just två dimensioner vilka här kallas den historiska dimensionen (2.2) och den rättssystematiska dimensionen (2.3).s. 4
Den historiska dimensionen
Arbetsrättens tillblivelse
1.Kollektivavtalets historia sträcker sig över drygt etthundra år. Ungefär lika gammal kan arbetsrätten som rättsområde sägas vara. Kollektivavtalets historia är från början sammanflätad med andra samhälleliga företeelsers historia, särskilt fackföreningsrörelsens.49 Det är så historien berättas, och genom det knyts kollektivavtalet till samhällsutvecklingen.50 Hur den påstådda sammanflätningen ser ut, hur den skall gå till eller liknande är dock typiskt sett inte en fråga för arbetsrätten. Utgångspunkten gör det naturligt att börja historieskrivningen i 1800-talets andra hälft eftersom den gör all historia före industrisam hällets genombrott till förhistoria.51 Det är alltså å ena sidan befogat att påstå att det inte före arbetsrättens födelse funnits några arbetstagare, ochs. 5
2.35 inte heller någon egentlig arbetsrättslig lagstiftning.52 Det skulle sålunda vara irrelevant att diskutera äldre förhållanden, förhållanden från innan historien börjat. Men det har å andra sidan funnits motsvarande förhål landen, vilka har omfattats av en tämligen omfattande reglering. Detta brukar närmast antydas, eller endast kort nämnas i den arbetsrättsliga litteraturens beskrivningar av den historiska bakgrunden till arbetsrät ten.53 Någon koppling till den moderna arbetsrätten görs dock typiskt sett inte. Istället betraktas de äldre regleringarna närmast som historisk kuriosa, som en beskrivning av vad som gällde före arbetsrätten.54 Det förmoderna samhället är i sig en modern konstruktion, konceptualiserat genom moderna ögon som något annat.55s. 5
3.Genom att börja historieskrivningen tidigare kan bilden förändras något. Historieskrivningens retoriska aspekter kan belysas genom att historien och dess utgångspunkter osäkergörs en smula.56 Arbetsrättens historia kan börja i beskrivningen av ett skråsamhälle där den enskildes kunskap och färdighet var mer betydelsefulla för produktionen än verk tygen och maskinerna. Detta samhälle reglerades med statlig reglering, influerad av merkantilismens idéer om att staten skall uppnå gynnsam handelsbalans genom hög produktion till låg kostnad. Strukturellt var regelverket ordnat med legohjonsstadgan i grunden, vilken gällde för 36 jordbrukets arbetare och tjänare i hushåll, men även i den mån annat inte var särskilt stadgat. Särskilda regleringar fanns för en rad områden i form av skråordningen, hallordningen etcetera. Sammantaget brukar förhål landet mellan den som utförde arbetet (dagens arbetstagare) och den som tillgodogjorde sig nyttan därav (dagens arbetsgivare) betecknas som ett statusförhållande, att jämföra med dagens kontraktsförhållande.57 Under den moderna arbetsrättens tidiga historia, alltså under 1800-talets andra hälft, kunde arbetstagarna, genom att sammansluta sig i fackföreningar, bli starka nog att uppnå en viss balans i maktförhål landena gentemot arbetsgivarna.58 Därmed kunde arbetstagarna så små ningom framtvinga den så kallade Decemberkompromissen 1906. Genom det avtal som slöts mellan SAF, numera Föreningen Svenskt Näringsliv, och LO erkände arbetsgivarna arbetstagarnas föreningsrätt. Som mot prestation erkände arbetstagarna arbetsgivarnas rätt att leda och fördela arbetet och att fritt anställa och avskeda arbetstagare, oavsett om dessa var organiserade eller inte (de så kallade §32-rättigheterna, efter dess pla cering i SAF:s stadgar). Decemberkompromissen är en nyckelhändelse i arbetsrättens historia i det att den är den första övergripande samförståndslösningen mellan arbetsmarknadens parter.59 Samförståndsandan manifesteras senare och än tydligare i Saltsjöbadsavtalet av 1938. Samför ståndsandan till trots förekom dock allvarliga konflikter mellan Decem berkompromissen och Saltsjöbadsavtalet. De mest bemärkta torde vara storstrejken 1909 och den konflikt som ledde fram till händelserna i Ådalen 1931, den sistnämnda antagligen mest på grund av dess följder (fem människor sköts ihjäl av militär).60 Samförståndet strävar på sitt sätts. 6
4.37 till att konservera de rådande förhållandena, medan utvecklingen drivs av konflikter. Arbetsrätten bygger på en motsättning mellan arbetsgivar sidan och arbetstagarsidan, med en kollektivitet på arbetstagarsidan som agerande enhet, en motsättning som kan sägas ha ”stadsfästs” genom decemberkompromissen.61 Storstrejken kom att driva på rättsutveckling en också på ett mer indirekt sätt. På händelser under storstrejken följde rättsprocesser som kom Högsta domstolen att erkänna att kollektivavta let var rättsligt bindande, i vart fall mellan avtalets parter.62s. 7
5.Genom att ta den ”naturliga” utgångspunkten i den genomgripande samhällsförändringen som industrisamhällets genombrott medförde har vi anknutit till den nedärvda arbetsrättsliga historieskrivningen, som gör just så. Genom den operationen sätts fokus på en inledande förändring medan förändringens motpol, kontinuiteten hamnar i skuggan och blir nästan osynlig.63 Genom att betona kontinuiteten skulle fackförbun den kunna betraktas som en fortsättning på skråväsendet.64 Skråna var 38 uppbyggda på ett annat sätt med mästaren som motsvarande ”arbets givaren” i samma gemenskap som ”arbetstagarna”, men om man betonar kopplingen till vad som produceras inom gemenskapen istället för på de inbördes relationerna blir skillnaden inte lika stor. Skiftet kan fortfarande markera övergången från status till kontrakt, men skillnaden blir mindre dramatisk. Så berättas dock inte historien - kanske har historien därför svårt att se att det inneslutande (det som gör ett kollektiv till ett kollektiv, till exempel en viss yrkesgrupp) samtidigt innebär ett uteslutande (av de övriga). Skiftet är en del av den kollektivavtalsrättsliga skapelseberättelsen, och därmed ett slags intern yttersta referens. Märk att historien inte behöver göra anspråk på att vara ”sann”. Ta till exempel rättsfigurer som vi hänför tillbaka på den romerska rätten - vi vet antagligen inte mycket om hur de romerska juristerna verkligen såg på pacta sunt servanda, condictio indebeti och så vidare, och vi behöver inte heller veta. Hänvisningen syftar till att legitimera den moderna rätten, den handlar inte om den romerska rätten i och för sig. Tekniken är en del av områdets skapelseberättelse, vilken har till funktion att definiera just själva området.65 Det kan inte avfärdas som pratiskt betydelselöst, eftersom att vara ett kollektiv är en förutsättning för arbetstagarsidan att ha en röst i den kollektiva arbetsrätten.66 Kollektivavtalet, medbestämmanderegleringen och stridsåtgärdsregleringen förutsätter en kollektivitet på arbetstagarsi dan, vilken alltså ”stadsfästes” med Decemberkompromissen 1906. Att det är särskilt tydligt i arbetsrättens kollektiva del innebär inte att inte samma förhållande går igen i också i den individuella arbetsrätten, som vilar på samma historia. Den enskilde arbetstagaren är ett skyddsobjekt för en mängd lagstiftning, men hon kan ofta inte disponera över skyd det själv (annat än genom att inte åberopa skyddet). För att disponera över rättigheterna i annat än positiv riktning för arbetstagaren krävs, i de bestämmelser vi känner som semidispositiva ofta att en kollektivitet är inblandad.s. 8
6.39s. 9
.2.2 Mellan civilrätt och offentlig rätt
1.Avhandlingen handlar om kollektivavtalet nu, enligt gällande rätt. En bärande tanke bakom den metod som används i avhandlingen är att kol lektivavtalet bäst kan förstås om det betraktas i sin narrativa kontext. Dess egenskaper och rättsliga ställning bestäms av de rättsliga aktörernas dispositioner. Dessa är i sin tur beroende av strategiska överväganden, traditioner och så vidare. Inte minst gäller det rättsvetenskapen, och för att lyfta fram den aspekten kan man tala om att avhandlingen handlar om att teckna kollektivavtalets självbild.67s. 2
2.En beskrivning av självbilden tar lämpligen inte utgångspunkt i kollek tivavtalet, utan i arbetsrätten. Arbetsrätten är i sin tur en del av civilrät ten, och man skulle därför kunna tänka sig att en beskrivning borde börja med denna. Arbetsrättens självbild är dock inte så enhetligt civilrätts lig.68 Kollektivavtalet är en arbetsrättslig figur, som gärna beskrivs som en hybrid - det är ett avtal med egenskaper som får det att likna lag.69 Bilden 40 kompliceras dock av att inte bara kollektivavtalsrätten förändras, inte ens distinktionen mellan civilrätt och offentlig rätt är opåverkad av utveck lingen — gränsen tycks nämligen med tiden ha blivit mindre klår.70 Konstaterandet att gränserna (till exempel mellan civilrätt och offentlig rätt) inte är skarpa har en viktig funktion. Genom att gränsen förklaras oklar behöver systemet inte utmanas, vilket kan betraktas som ett utslag av områdets självbevarelsedrift.7' Diskursen strävar vidare efter att hänföra oklarheten till ett nutillstånd, ställt mot den mer välordnade dåtiden - historiens distans ökar precisionen.72 Att vi har att göra med en egenskap i diskursen snarare än en egenskap i en utanför denna liggande verklighet visas av de nedslag i doktrinen som under hela 1900-talet, och in på 2000-talet problematiserar gränsen mellan civilrätt och offentlig rätt, en gräns som ständigt är mer oklar än någonsin.s. 2
3.41s. 3
4.Redan under det förra århundradets första år polemiserar C. A. Reuterskiöld med äldre doktrin, mot indelningen av rättssystemet i privaträtt och offentlig rätt: ”Motsätter man hvarandra, såsom städse brukar ske, privaträtt och offentlig rätt, eller med andra ord, indelar man rätten i offentlig rätt och privaträtt och bestämmer man dessa båda rättsgrenar t.ex. på det sätt som hos Nordling skett [Nordling, Allmänna delen, 1891 s. 47] [...]. Indelningen i offentlig rätt och privaträtt kan jag dock för min del icke fasthålla.”73 Enligt Reuterskiöld torde den gängse uppdelningen mellan offentlig rätt och privaträtt vara att hänföra till en förvanskning av den romerskrättliga distinktionen mellan ius publicum och ius privat um, vilka lämpligast kunde översättas med politisk rätt och borgerlig rätt.74 Ganska långt senare härleder också Äke Malmström den moder na uppdelningen av rättsordningen i civilrätt och offentlig rätt till den romerskrättsliga begreppsbildningen, med konstaterandet att begreppet civilrätt stammar från det romerska ius civile (vars innebörd historiskt dock varit en delvis annan).75 Han konstaterar vidare att termerna bara kan definieras i förhållande till varandra så att offentlig rätt i princip kom mer att vara allt som inte är civilrätt, men "[a]tt på detta sätt ställa upp ett generellt motsatspar privaträtt-offentlig rätt kan dock verka vilseledande. Ingen skarp gräns består mellan dessa båda stora områden. Inte minst i våra dagar, då statsverksamheten väsentligt utökats i förhållande till vad som förekom något längre tillbaka, är gränserna flytande.”76 Problemet kvarstår i senare upplagor av ”Civilrätt”, med delvis nya författare: ”Nu för tiden ifrågasätts inte sällan om det är meningsfullt eller ens möjligt att upprätthålla en klar gräns mellan civilrätt och offentlig rätt.”77s. 4
5.Mer än hundra år har gått sedan Reuterskiöld förkunnade att han inte kunde upprätthålla gränsen mellan privaträtt och offentlig rätt (därmed inte sagt att han var först), men ifrågasättandet och den oklara gränsen hänförs ännu, till och med ännu mer explicit (”nu för tiden”), till den egna tiden. Den mest iögonfallande skillnaden är snarare att saken inte längre behöver härledas till närmare källställen — att man brukar ifråga sätta gränsen mellan privaträtt och offentlig rätt, och att den är värd att ifrågasätta, har blivit en sanning, lika mycket som distinktionen i sig.78 42 Om det inte råder enighet beträffande exakt var gränsen skall dras, verkar det däremot råda enighet om att indelningen privaträtt och offent lig rätt främst är betingad av pedagogiska skäl.79 Att tillskriva något ett pedagogiskt värde har en viktig retorisk funktion i den rättsvetenskapliga diskursen. Särskilt tydlig blir funktionen om epitetet förstärks med ett ”blott” eller liknande (”distinktionen mellan civilrätt och offentlig rätt har blott ett pedagogiskt värde”). Motsvarande kan tillskrivandet göras mer försiktigt genom att det förses med ett ”främst” eller liknande (”dis tinktionen mellan civilrätt och offentlig rätt har främst ett pedagogiskt värde”). Den retoriska funktionen bygger på att ”pedagogisk” är något annat än ”saklig”, och att de använda på detta sätt blir varandras motpoler. Därtill, vilket också är viktigt, är de inte neutrala förhållande till varandra. ”Sakligt” är (i detta sammanhang, märk väl) bättre och mer eftersträvans värt än ”pedagogiskt” (jfr ”nord” och ”syd” som i de flesta geografiska sammanhang är värda lika mycket - den ena förutsätter den andra och mellan dem råder, geografiskt, jämvikt och därmed harmoni). Samtidigt som man tillskriver distinktionen mellan civilrätt och offent lig rätt pedagogiskt värde avskriver man något annat, i detta fall det teore tiska problemet med distinktionen ifråga. Med en pedagogiskt betingad uppdelning är det för rättssystemet ganska problemfritt att konstatera att gränserna är oklara, till och med vad gäller grundläggande distinktioner som den mellan civilrätt och offentlig rätt. Att en pedagogiskt betingad gräns är oklar utmanar inte systemet. Med en teoretisk oklarhet vore inte systemet ohotat, och systemet behövs i det funktionalistiska paradigmet som arbetsrätten tillhör. Det hindrar inte heller att vi tänker oss en abstrakt gräns som är klar, det kan till och med vara en forskningsupp gift att fastställa, eller att, med en annan metafor, avtäcka den gränsen, teoretiskt och abstrakt. I det konkreta fallet är gränsen däremot alltid skarp. Antingen är man arbetstagare eller inte, avtal har ingåtts eller inte, avtalet har ett visst innehåll eller inte, och så vidare. Praktiken vet ingen annan lösning. Rättsvetenskapen kan, å ena sidan, med allt fog hävda sin position och säga att praktiken överhuvudtaget inte vet någon annan lösning än den som teorin ger. Ä andra sidan kan såväl lagstiftaren som parterna invända att teorin inte kan veta någon annan lösning än den som praktiken ger. De båda polerna i dikotomin teori - praktik kommer att definiera varandra, och därmed bilda en cirkel (se 9.4). Genom förklara att distinktionen mellan civilrätt och offentlig rätt främst är av pedagogisk betydelse, och på så sätt avskriva de teoretiskas. 4
6.43 anspråken på den, kan den användas obehindrat. Det leder i nästa steg till att det är svårt att göra plats för arbetsrätten i de systematiska fram ställningar som nyss berörts.80 Den geografiska metafor som ligger till grund för bilden av rättssystemet gör ändå att det måste vara möjligt. Ett område kan utforskas och kartan över det kan ritas. De metaforer vi använder hjälper oss visserligen att se, men de bestämmer också vad vi kan se, och kanske spelar de oss ett spratt, ett spratt som har med språket att göra. På svenska är ett ”område” en geografisk sak, men om man tar en lek med översättningar till hjälp ser problemet annorlunda ut.81 Om metaforen är field och den inte förstås ”fält” som ”område” utan istäl let som ”kraftfält” blir hela metaforen annorlunda. James Boyd White konstaterar att metaforen förstådd på det viset fångar en del av den aka44 demiska aggressiviteten, men också att det är svårt att se att relationerna kraftfälten emellan skulle präglas av annat än dominans och betvingande eller likgiltighet.82 De fälten avgränsas av att de repellerar och kämpar emot varandra snarare än att, som fälten, områdena, på en karta ligga passivt sida vid sida.s. 5
.2.3 Rättsvetenskapen i det formativa skedet
1.Att definiera rättsområden är överhuvudtaget främst en akademisk ange lägenhet, följaktligen har rättsvetenskapen en nyckelroll i tillblivelsen.83 Rättsvetenskapen själv blir alltså ett viktigt studieobjekt, eftersom den kommer att vara en del av sin egen berättelse. Det innebär dock också att själva etablerandet av ett rättsområde på en konkret nivå är person beroende.84 Med utgångspunkten att rättsområden i huvudsak är doktri nära konstruktioner kan det vara intressant att börja en undersökning av historieberättandet på en tämligen konkret nivå, genom att översiktligt redovisa vilka det är som berättar historien. Historieskrivningen är en uppgift för akademin, varför historiens upphovsmän kan sökas där. Den akademiska arbetsrättens egen historia är egentligen ganska kort. Syftet är här att belysa rättsområdet i ett avseende som inte brukar framhållas särskilt. Tvärtom brukar, även om det inte sker medvetet, en sådan del av ett rättsområdes identitet snarare undertryckas. Rättsvetenskapen, och därmed dess utövare, är idealtypiskt utomstående observerande — själv är rättvetenskaparen inte med i berättelsen.85 Det har att göra med att det ärs. 7
2.45 sakliga, rationella skäl som skall vara avgörande för argumentens tyngd, inte personskäl.s. 7
3.Östen Undén torde allmänt betraktas som den som först äntrade scenen i svensk arbetsrätt,86 en scen som lånar kulisser från den dåtida tyska arbetsrätten (se strax nedan). De förhållanden som skall regleras av kollektivavtalet är svenska, men Undén behandlar de tyska källorna som i princip likställda med nationella källor (i den mån det alls finns sådana).87 Att behandla Undén som den svenska arbetsrättens förste före trädare kan dock resa invändningar. Alfred Ossian Winroths framställ ning ”Om tjenstehjonsförhållandet enligt svensk rätt” har till exempel av Folke Schmidt utpekats som genombrottet för den moderna kon traktstanken som ligger till grund för svensk nutida arbetsrätt.88 I nutida svenska arbetsrättsliga framställningar är dock med ganska få undantag alla synliga spår av Winroth borta.89 Detsamma gäller för övrigt övriga författare som före Undén behandlat de frågor som idag skulle betraktas som arbetsrättsliga.90 Man kan nog, skall tilläggas, i och för sig med det urvalskriteriet endast med tvekan hänföra Undén till arbetsrätten - men lika entydigt frånvarande i den sentida litteraturen är han inte.91 Att såväl 46 Undén som (i ännu högre grad) Winroth inte egentligen intar en plats i dagens doktrin kan förstås förklaras med att deras respektive framställ ningar i materiellt hänseende är obsoleta.92 Frågorna i Undéns studie avgjordes positivt genom kollektivavtalslagen 1928, Winroths framställ ning blev (rätts-)historia senast med att legostadgan av 1833 upphävdes 1926. En del av den samtida arbetsrättens identitet ges samtidigt av dess inställning i fråga om de gällande bestämmelsernas ursprung. Att Östen Undén, såsom historieskrivningen bestämt, kan betraktas som den förste företrädaren för arbetsrätten som akademisk disciplin i Sverige ändras inte av att han inte själv, såvitt kan utläsas, hade några ambitioner att grunda ett rättsområde. Undéns ambitioner kan jämföras med framförallt Hugo Sinzheimers, som kan betraktas som den främste företrädaren för idén att arbetsrättens skall vara ett eget rättsområde.93 En teknik för att etablera rättsområdet är att uttryckligen och medvetet kon struktivt proklamera det: ”Das Arbeitsrecht ist ein eigenes, selbständiges Recht geworden.”94 En liknande teknik är att definiera arbetsrätten som ett enhetligt rättsområde: ”[Arbetsrätten är] das einheitliche Recht, das die Beziehungen der Arbeitnehmer regelt”.95 Den sistnämnda tekniken skiljer sig från den förstnämnda genom att den inte säger att arbetsrät ten blivit (”geworden”) någonting utan att den är. Det ger en känsla av evighet, av naturligt tillstånd, vilket kan vara väl så effektivt som påstå-s. 8
4.47 endet att arbetsrätten har blivit. Eftersom arbetsrätten inte kan grundas i ”urminnes tider” eller i den romerska rätten är tidsdimensionen inte till hjälp i Sinzheimers ambitioner. Istället får definitionen verka enbart i den rättssystematiska dimensionen medan tidsdimensionen hålls utanför. Har ett område tillkämpat sig en status kan det förlora denna, till exem pel genom att den tidigare ordningen återställs, men om det är något som det till synes alltid varit finns det inget att gå tillbaka till. Arbetsrätten hör med den icke-tidsliga definitionen helt enkelt till den gällande rätten, medan historien är ovidkommande.s. 9
5.Mellan Östen Undéns och Svante Bergströms avhandling Kollektiv avtalslagen finns praktiskt taget ingen vetenskaplig arbetsrättslig produk tion i Sverige.96 Däremot utkommer samlade arbetsrättsliga verk i Norge och Danmark under 1930-talet.97 Den akademiska kartan börjar alltså för den svenska arbetsrättens del inte ritas förrän på 1940-talet. Då går emellertid utvecklingen jämförelsevis snabbt. Svante Bergström, Kollek tivavtalslagen, Studier över dess huvudprinciper och Äke Larsson, Om kom munaltjänstemän. Med särskild hänsyn till kollektivavtalets utbredning kom år 1948,98 därefter följde Adlercreutz, Kollektivavtalet. Studier över dess 48 tillkomsthistoria och Geijer, i den av honom och Schmidt utgivna Arbets givare och fackföreningsledare i domarsäte 1959. Genom att bara räkna doktorsavhandlingar håller man sig strikt på den akademiska arenan. Att beskrivningen får en viss slagsida mot just det akademiska är konsekvent med att rättsområden främst är akademiska angelägenheter, därmed inte sagt att inte andra verksamheter kan ha betydelse för rättsområdets utveckling, till exempel Arthur Lindhagens verksamhet som Arbetsdom stolens ordförande." Senast med att Folke Schmidt tillträdde riksprofessuren i civilrätt, sär skilt arbetsrätt 1966 är arbetsrätten erkänd akademiskt.100 Man bygger i huvudsak på det arbete som påbörjats. Marken för arbetsrätten är bruten, därifrån kan fältet fördjupas och breddas.101 Kontinuiteten i frågorna och de gemensamma utgångspunkterna befäster rättsområdet samtidigt som det utvecklas. Enhetligheten främjas naturligtvis också av att flera av de främsta företrädarna för ämnet varit aktiva under en stor del av ämnetss. 10
6.49 existens.102 Arbetsrätten har uppnått ett normalvetenskapligt stadium, ett stadium som yttrar sig i att forskningsproblemen väljs inomvetenskapligt, varpå rättsläget klarläggs med vedertagna metoder.103 Det innebär också att arbetsrätt inte längre behöver definieras på något särskilt sätt - vi kän ner igen den när vi ser den, och vilka ”vi” är står ganska klart.s. 11
.2.4 Det ideologiska skiftet
1.Industrisamhällets genombrott är ett tekniskt skifte, men det är också ett ideologiskt skifte.104 Bilden måste i detta sammanhang bli komprimerad och schematisk. Den utgår från två politiska ideologier, som polariseras här; liberalism kontra socialism.105 De båda ideologiernas genombrott är 50 en del av den samhällsomdaning som för arbetsrättens vidkommande markerar industrisamhällets födelse,106 och som då, i den arbetsrättsliga diskursen har blivit en abstrakt tidpunkt.107 Varför skiftet ägde rum, dess drivkrafter, ideologiernas egen historia och så vidare är frågor för andra discipliner.108 Ändå är det ideologiskt, i princip, kampen mellan libera lismen och socialismen som bildar den ideologiska grundkonflikten.109s. 12
2.51 I den konflikten ryms den i arbetsrätten grundläggande motsättningen mellan arbetsgivare och arbetstagare, som dock också formar kollektiv avtalsrätten genom samarbete och samförstånd.110 Särskilt markerad är i den arbetsrättsliga historieskrivningen är samförståndet i perioden mellan Saltsjöbadsavtalet 1938 och lagstiftningen på 1970-talet (se ovan 2.2.1),111 men även i tider av motsättningar finns ett samförstånd i kon flikten — om inte annat är de båda sidorna överens om vem motståndaren är.s. 13
3.Det innebär också att den enhet liberalismen och socialismen bildar som industrisamhällets ideologi(er) avgränsas mot något annat. Den lät taste, mest uppenbara, jämförelsen är historisk. Då kan jämförelsen ske med de politiska idéer som låg till grund för ett annat samhälle (merkantilism, despotism, ståndssamhälle och så vidare).112 Det är inom dessa ramar, mellan dessa intressen som arbetsmarknadsparterna, Arbetsdom stolen och övriga som formar rättsområdet har att agera. Dessa förutsätt ningar formar kollektivavtalet och rättsutvecklingen.s. 14
4.Med historiens distans till hjälp är det tydligt att det förindustriella samhället är ett annat än det samhälle det ersatts av. Avtalet ersätter den gamla statusregleringen, också som legitimerande faktor för den rådande ordningen. Marknadsekonomi har ersatt merkantilismen. Frivillighet har ersatt tvång. Förhandlingar har ersatt arbetsgivarens godtycke. En grundlagsfäst rätt för arbetstagare att sluta sig samman i fackföreningar och en i grundlagen behandlad rätt till kollektiva stridsåtgärder har ersatt kriminalisering av detsamma. Fackföreningar har ersatt skråväsende. En representativ demokrati har ersatt ståndsriksdagen. Genom den reformen får, så småningom, den med den nya tiden framväxande arbetarklassen en plats i politiken.s. 14
5.Diskursen betonar skiftet på bekostnad av kontinuiteten, men ändå att industrisamhällets genombrott är ett skifte från något till något lever det 52 gamla kvar i det nya. Det gamla ståndssamhället kan inte längre bestå.113 Det klassamhälle som växer fram påminner möjligen om ståndssamhäl let på så sätt att det är ett skiktat, hierarkiskt ordnat, samhälle. Indelningsprinciperna är dock andra. Kanske är det rentav en förutsättning för arbetarklassens sammanslutning att den inte har någon plats i det gamla ståndssamhället. ”Arbetaren”, i vart fall med förledet ”industri-” kan inte kategoriseras enligt det gamla ståndssamhällets principer. Det finns så ledes ingen gemenskap som konkurrerar. Det låter sig vidare tänkas att industriarbetarna genom att utgöra en ny kategori utan motsvarighet i den tidigare samhällsstrukturen gavs utrymme att definieras som grupp. Inga konkurrerande grupptillhörigheter, i vart fall inga starka nog för att verka splittrande på enigheten kring den nyvunna arbetaridentiteten, störde processen. Man kan dock, som tidigare påpekats, i det nya se tradi tionen från det gamla skråsamhället i de yrkeskategorier som de fackliga sammanslutningarna omedelbart indelas i. Den arbetsrättsliga historien börjar med ett ideologiskt skifte, men arbetsrätten kommer också genom hela sin historia manövrera mellan de båda grundläggande politiska ideologierna. Särskilt uppenbar blir kanske den ideologiska dimensionen när lagstiftaren agerar.114 Lagstiftaren har en särskild roll i den kollektivavtalsrättsliga historien. Dennes roll har varit att hålla sig opartisk visavi arbetsmarknadens parter. Att politiska organ och partier alltid haft politiska intressen gemensamma med såväl arbetsgivarsidan som arbetstagarorganisationer är i detta sammanhang en annan sak. Ideologiskt är staten, som institution betraktad, opartisk. Om partsställningen med arbetsgivaren mot arbetstagarkollektivet stadfäs tes genom Decemberkompromissen stadsfästes lagstiftarens roll genoms. 14
6.53 arbetsfredslagstiftningen 1928, genom vilken Arbetsdomstolen inrät tades och kollektivavtalet fick sin rättsliga status.115 Den lagstiftningsideologiska utgångspunkten är sedan under en lång följd av år att arbets marknadens parter själva skall reglera sina mellanhavanden. Genom den genomgripande lagstiftningen på 1970-talet (främst lag om anställnings skydd 1974 och medbestämmandelag 1976) bröts lagstiftarens relativa passivitet genom att lagstiftningen ingrep i den ena partens privilegier, nämligen arbetsgivarens rätt att fritt avskeda arbetstagare, (genom infö randet av lag om anställningsskydd, LAS) och i rätten att fritt leda och fördela arbetet (genom införandet av MBL).116s. 15
.2.5 Arbetets varublivande
1.Den arbetsrättsliga historieskrivningen utgår från rotmetaforen arbets marknaden. Arbetsmarknaden är den marknad på vilken arbete köps och säljs.117 Fackföreningarna kontrollerar tillgången på arbetskraft och där med priset på denna. Kollektivavtalet är medlet genom vilket det framförhandlade priset får status av regel på arbetsmarknaden.118 Just här utmanar en annan, likaledes arbetsrättslig, argumentationsslinga, och det 54 är marknadsmetaforen som stör.119 Den medför nämligen att arbetskraf ten kan betraktas som något som kan säljas och köpas, det vill säga en handelsvara.120 Och den bilden kan man inte utan vidare förlika sig med. Den räddas visserligen till dels av att den rättsakt genom vilken prestatio nen överlåts är ett frivilligt avtal.121 Överhuvudtaget är ett avtal i denna mening per definition (rättsligt, de jure) frivilligt.122 En helt annan sak är förstås att just den person som ingår anställningsavtalet och därmed blir arbetstagare i en annan mening på grund av sociala realiteter är tvungen att arbeta för att, i princip, kunna överleva och att de faktiska möjlighe terna att välja ett annat anställningsavtal kan vara begränsade till nära nog noll. Rättsligt sett är jämförelseobjektet dock den rättsordning som föregick liberalismens genombrott, med legostadgor och tjänstetvång för den egendomslösa befolkningen.123 Det som stör har att göra med vad vi kan tänka oss att låta vara möjligt att köpa och sälja. Att tala om att köpa och sälja arbete ger, kanske man kan säga, en dålig smak i munnen även om det är den egna arbetskraftens. 16
2.55 som säljs. ”Arbetskraft” skiljer sig i det avseendet från andra prestationer knutna till den egna arbetsinsatsen, det vill säga tjänster. Själva arbetskraftsbegreppet uppstår genom att en viss insats av personligt arbete sär skiljs från en annan insats av personligt arbete. Gränsen mellan arbets kraft och tjänster är just densamma som gränsen mellan arbetsrätt och kontraktsrätt. Den arbetsrättsliga diskursen kan låta sig influeras av en rättighetsdiskurs som inte utan vidare låter sig förenas med den strikt kontraktsrättsliga. ”Labour is not a Commodity” vill man kanske, lite slagordsmässigt, uttrycka saken.s. 17
3.Det har man ju också gjort genom hela arbetsrättens historia (det är en del av arbetsrättens historia). Sentensen, ”Labour is not a Commodity”, har sin främsta fäste som det första stagandet i den så kallade Philadelphia deklarationen.124 Dit har sentensen hämtats från Versaillesfördraget av 1919.125 Dessa stadgandens tillblivelse kan beröras från andra perspektiv än det här intagna, närmast till hands kanske folkrätten ligger.126 Man kan notera att det finns en glidning i texten mellan de båda stadgandena. Det som i det äldre Versaillesfördraget uttrycks så att ”arbete inte skall betraktas som en handelsvara” har i Philadelphiadeklarationen blivit ”arbete är inte en handelsvara”.127s. 18
4.Det antyds på sina ställen att Labour is not a Commodity varit en grundtanke i tidiga försök till internationella samarbeten i syfte att för bättra arbetsmarknaden och dess reglering.128 Sentensen kan spåras till 56 åtminstone 1880 då den enligt O’Higgins skall ha formulerats av en ekonom, John Kells Ingram, under ett föredrag för The British Trades Union Congress meeting i Dublin.129 Bakom sentensen skymtar Marx, men inte i sig själv utan på så sätt att den kan uppfattas som ett politiskt ställningstagande i relation till Marx analys av arbetet och kapitalet (låt vara att det blir en spekulation i upphovsmannens tankar).130 Även om detaljerna tycks gå förlorade i historiens dunkel kan man nog konkludera att de grundläggande principer som antogs i ILO:s stadgar också var de grundläggande principerna i det ideologiska program som fördes fram av det aktuella fältets pionjärer,131 oavsett om just Ingram eller någon annan är upphovsman till just den nu diskuterade sentensen.132 Tankens ursprung gör den praktiskt taget samtida och genom histo rien parallell med den liberalism som man tänker sig var det industri ella genombrottets politiska ideologi. Det vill säga den som, förenklat, går ut på att marknadskrafterna styr och att priset på arbetskraft lika väl som på varor bestäms av tillgång och efterfrågan. I detta tankespår blirs. 18
5.57 fackföreningen att betrakta som en utbudskartell i fråga om arbetskraf ten.133 Kollektivavtalet får i förlängningen av denna tanke en funktion att kontrollera utbudet.134 Vidare, mot bakgrund av en sådan ideologi blir varje regel, varje ingrepp på sitt sätt en anomali.135 Kanske måste vi leva med vissa sådana ingrepp, men det är ändå något oönskat. Tanken gör det också lättare att acceptera reglering genom kollektivavtal än genom lagstiftning, eftersom självregleringen kan ses som ett utflöde av de fria marknadskrafterna, medan statlig inblandning måste ses som en (i grun den oönskad) intervention.136s. 19
6.Frågan som anhängiggjorts i det föreliggande avsnittet gäller inte om vilken politisk ideologi som verkligen har varit den rådande, ännu min dre vilken som skall råda. Här gäller frågan arbetsrättens verklighets uppfattning. Det låter sig nämligen, såvitt jag kan se utan vidare, sägas att sentensen, eller bestämmelsen, ”Labour is not a Commodity” är en politisk ståndpunkt.137 Det är en beskrivning av vad man vill skall vara, inte nödvändigtvis av vad som är. För det internationella samarbetet som genomförs i ILO:s regi har de fördragsslutande parterna kommit överens om att det är så man skall se på verkligheten. Den andra utgångspunk ten däremot, liberalismen, har en annan karaktär. Den antas, tvärtemot socialismen, underförstått beskriva sakernas tillstånd så som de verkligen är. Marknaden bestämmer priset genom tillgång och efterfrågan, genom en närmast naturlig lagbundenhet.138 Kollektivavtalet är ett avtal och 58 som vi förstår avtalet härleder det sin identitet (och sin legitimitet) från liberalismen.139 I det paradigmet kommer partsautonomin legitimeras av att arbetsmarknadsparternas fria vilja förverkligas.140 Arbetsrätten uppstår och verkar i ett spänningsfält mellan två ideo logier, liberalismen och socialismen. Ideologierna står emot varandra, varför arbetsrätten bygger på och har att hantera en kompromiss, en mellanväg.141 Man talar ju gärna om gyllene medelvägar, men att utgöra en medelväg är också besvärligt, eftersom arbetsrätten inte kommer att till höra endera av det den manövrerar mellan (och består av). För att lösa den motsättning som uppstår måste arbetsrätten skapa sig en egen dis kurs. Den diskursen är historiskt betingad av den ideologiska strid som format den. Det är inte blott ett historiskt konstaterande, lagstiftning och regelverk formas ständigt i kamp mellan motstående ideologier. Här blir också rotmetaforen - arbetsmarknaden - viktig. I en kamp mellan de båda ideologiska utgångspunkterna ger den onekligen liberalismen en viss medvind.s. 20
Den rättssystematiska dimensionen
Mellan avtal och lag
1.Ovan (2.2.2) behandlades den grundläggande distinktionen mellan civil rätt och offentlig rätt. Behandlingen tog sin utgångspunkt i att kollektiv avtalet ofta liknas vid lag (se n. 69). Liknelsen tar fasta på att kollektiv avtalet ger generellt tillämpliga normer genom vilka arbetsmarknadens. 21
2.59 regleras och den fångar upp ett visst särdrag hos kollektivavtalet. Medan typavtalet är utpräglat individualiserat till två parter och en avtalssituation är situationen för kollektivavtalet radikalt annorlunda.142 För rättsveten skapens del öppnar den också mot perspektiv som inte varit tillgäng liga från en rent civilrättslig utgångspunkt, till exempel konstitutionella perspektiv.143 Utvecklingen har överhuvudtaget gått därhän att herrarna över kollektivavtalen, det vill säga arbetsmarknadens parter, nått en sådan ställning att de, när det gäller regleringen av arbetsmarknaden, kan anses ersätta de formella statsmakterna.144 Mot den bakgrunden kan kollektiv avtalet analyseras utifrån ett tänkt val mellan (privaträttslig) självreglering och (offentligrättslig) lagstiftning.145s. 21
3.Det är belysande att liknelsen i den arbetsrättsliga litteraturen antingen tas till utgångspunkt för en analys, eller att den i mer beskrivande fram ställningar återfinns som en inledande kommentar. När den är gjord återkommer man till att kollektivavtalet är just ett avtal.146 Arbetsrätten tillhör alltså det civilrättsliga området. Men liknelsen har gjort en viss verkan. Den har rubbat de annars skarpa distinktionerna och gjort bilden en smula osäker. Den har öppnat för tillägget att arbetsrätten i huvud sak tillhör det civilrättsliga området. Inom arbetsrättens domäner kan då också rymmas offentligrättslig reglering eller reglering med starka offent ligrättsliga inslag, såsomdiskrimineringslagstiftningen ocharbetsmiljölagstiftningen. Dessutom måste arbetsrätten handskas med en mängd 60 europarättsliga frågor vars tillhörighet kan vara oklar. Genom att inte vara enkom civilrätt kan arbetsrätten i någon mån vara immun mot att främmande rättsfigurer ställer till systematiska problem. Arbetsrätten har löst en del problem med att omfatta frågor av såväl offentligrättslig som civiltättslig karaktär just genom att bli arbetsrätt, ett eget område. Det mest uppenbara kanske är att arbetsrätten håller sig med en specialdomstol för de centralt arbetsrättsliga frågorna. Advokatbyråer och liknande marknadsför sig med att praktisera ”arbetsrätt”, inte ”indi viduell arbetsrätt”, ”kollektiv arbetsrätt” eller något annat. Arbetsrätten är den nivå på vilken en egen expertkultur finns.147 Det yttrar sig i att en jurist inte är ”civilrättare” utan att ha ett (eller flera) expertområde(n). Inte heller är man kollektivavtalsrättare, individualarbetsrättare eller något annat. Det finns förvisso inget som hindrar att man är expert på ett hur litet (eller stort) område som helst, men identiteten är ändå just arbetsrättarens. Det är också på den nivån rättsvetenskapliga arbeten bör jar.148 Arbetsrättsliga läroböcker är utformade efter samma mönster.149 De omfattar arbetsrätten samtidigt som arbetsrätten inte omfattas av allmänt civilrättsliga läroböcker.150 De arbetsrättsliga läroböcker som omfattar en del av arbetsrätten är delar av en helhet - arbetsrätten.151s. 22
4.61s. 23
Om arbetsrättens källor
1.Ur olika kollektivavtal hämtas normer för att reglera löner, arbetstider och snart sagt varje annan aspekt av en överväldigande majoritet av de anställningsförhållanden som finns i Sverige. Därtill regleras de rättsliga förhållandena mellan arbetsmarknadens parter av kollektivavtal. Såtill vida kan kollektivavtalet betraktas som en av, eller rentav den viktigaste, rättskällan på arbetsmarknaden. Betraktat som ett empiriskt grundat påstående är det nog korrekt, men det riskerar att möta invändningar på teoretisk grund. Det kan till att börja med synas fordra en begreppslig klarhet i fråga om vad som skall förstås med ”rättskälla”, en diskussion som i stora drag kan bortses från i detta sammanhang.152s. 24
2.Att begreppet rättskälla är oklart hindrar inte att rättskällorna, med större eller mindre anspråk på precision, brukar ordnas i hierarkiska sys tem.153 De hierarkiska systemen brukar i sin tur talas om som en rättskällelära, som närmast i konsekvens med rättskällebegreppets oklara natur inte heller är klar.154 Till frågan om avtalet i allmänhet och kollektivav talet i synnerhet har en plats i en rättskällelära kan göras några nedslag vilka, om än på sinsemellan lite olika sätt, ger avtalet en sådan plats. Bert Lehrberg framhåller standardavtalet som en viktig rättskälla, under rub riken supplerande rättskällor.155 Enligt Aleksander Peczenik skall avtalet beaktas som en rättskälla eftersom rättskällenormen i 1 § AvtL pekar ut avtalet. Kollektivavtalet lyfts också fram genom 1 § LRA.156 Stig Ström holm placerar, dock med tvekan, avtal på listan över rättskällor (och då 62 sist).157 Utanför den svenska litteraturen talar Ruth Nielsen och Christina D. Tvarno om avtalet som en rättskälla hierarkiskt underställd grundlag, lag, kungörelser och andra administrativa föreskrifter.158 Att frågan om kollektivavtalets ställning som rättskälla diskuteras här kan möjligen ge intryck av att dess besvarande med ”ja” eller ”nej” har betydelse för undersökningen. Till att börja med kan då å ena sidan påpe kas att det faktum att kollektivavtalet reglerar ett rättsförhållande inte i och för sig gör det till ”rättskälla”. A andra sidan, i synnerhet om man betraktar rättskällebegreppet som deskriptivt snarare än normativt,159 domineras den kollektiva arbetsrätten av regler och principer hämtade från kollektivavtalet, på ungefär samma sätt som om det haft status av lag.160 I rättsordningar med allmängiltigförklaring av kollektivavtal genom lag är gränsen möjligen klarare, eftersom det avtal som allmängiltigförklaras (eller snarare dess materiella innehåll) är lag. I Sverige, som inte har institutet allmängiltigförklaring av kollektivavtal, får det en rättslig mellanställning som är mer oklar. Svaret är dock, liksom därmed frågan, ointressant för avhandlingens forskningsuppgift. Vi kan alltså avskriva den abstrakt begreppsliga frågan om kollektivavtalet är en rättskälla. I den mening som avses i den allmänna rättsläran saknar den mening i arbets rätten. Arbetsrätten bestämmer själv, utifrån sin egen rationalitet, vad respektive källa har för värde. Uttrycket måste dock tas i att frågan inte ställs, arbetsrätten kan inte utan vidare hävda sin egen rättskällelära. Om frågan skulle ställas skulle arbetsrätten möta samma problem som den all männa rättsläran. Nu löses den istället genom att man ger kollektivavtalet plats efter vilken funktion det har, därav beskrivningen av kollektivavtalet som ett avtal som liknar offentligrättsliga föreskrifter.s. 24
Rättsområdets avgränsningar
1.2.3.3.1 Definitionsmekanismen Föregående avsnitt berörde arbetsrättens eget sätt att definiera sig. Van ligen uttrycks definitionerna positivt, i synnerhet när rättsområdet skall etableras. När rättsområdet väl etablerats kan gränsen också lättare defis. 25
2.63 nieras utifrån, genom att andra rättsområden betraktar frågor som arbets rättsliga. För att teckna ett rättsområde är gränsytorna lika intressanta som kärnområdena, även om positiva beskrivningar gärna börjar i de senare. När man närmar sig gränsområdena för arbetsrätten upptäcker man att den diskurs som bildar rättsområdet har en viss mekanism inbyggd. När man närmar sig rättsområdets utkanter blir resonemangen mer svepande. Arbetsrätten överlämnar åt de närliggande rättsområdena att hantera vissa frågor. Ta till exempel frågor om behörighet för olika organ inom en association, eller frågor om tillämplig lag på ett visst område, det vill säga internationell privat- och processrätt (IP). För arbetsrättens, i snävt aka demisk, definitionsmässig mening, vidkommande är frågan löst genom att den överlämnas till det närliggande rättsområdet.s. 25
3.Utifrån den geografiska metaforen som ligger till grund för kapitlet (och rättsområdestanken) kommer arbetsrätten att avgränsas från fyra håll. Gränserna kommer att dras av arbetsrätten själv, det vill säga inifrån (arbetsrätten är utgångspunkten). De kan formuleras positivt (arbetsrät ten är något) eller negativt (något är inte arbetsrätt). Gränserna kommer emellertid också att dras från det andra hållet, utifrån, från angränsande områden. Vad som är angränsande ges i princip av att ett område har intresse av att uttala sig om ett annat. Gränsen kan också utifrån for muleras positivt eller negativt (vad som är utifrån är förstås en fråga om perspektiv. Eftersom bilden målas upp från arbetsrätten ses också utifrånperspektivet inifrån. Det som beskrivs är alltså arbetsrättens gränser såsom de tar sig ut från arbetsrätten). 2.3.3.2 Arbetstagarbegreppet — arbetsrättens gränsvakt Arbetstagarbegreppet är ingången till arbetsrätten. Genom att rättsligt klassificeras som arbetstagare faller man inom tillämpningsområdet för en rad arbetsrättsliga lagar (se 1 § LAS, 2 §, 1 § arbetstidslagen (1982:672), 1 § semesterlagen (1977:480) med flera lagar). Också den kollektiva arbetsrätten handlar om arbetstagare, eftersom det förutsätts arbetstagare för att bilda en arbetstagarorganisation, 6 § MBL (se vidare strax nedan). En definition av arbetsrätten sammanfaller alltså i princip med definitio nen av arbetstagarbegreppet.161s. 26
4.Definitionen av arbetstagarens motpart, arbetsgivaren, utgör däremot inte en gräns på samma sätt eftersom definitionen utgår från arbetstagar begreppet, som därmed är väldefinierat i meningen arbetstagarens mot64 part i anställningsförhållandet.162 Att frågor om vem som i det enskilda fallet skall anses vara arbetsgivare är en annan sak, finns en arbetstagare är man i arbetsrätten, och det gäller då bara att bestämma vem arbetsgivaren är.163 Utanför begreppsdefinitionen faller också frågor om vem som skall ha rätt att företräda den utpekade arbetsgivaren (som ju inte sällan är en juridisk person). Det vore systematiskt mest korrekt att säga att arbetstagarbegreppet är en fråga på gränsen till arbetsrätten, men något utrymme mellan rättsom råden finns inte. Frågan om arbetstagarbegreppets innehåll är arbetsrätts lig, och arbetsrätten kommer alltså att definiera sin egen tillämpning och därmed sig själv. Arbetstagarbegreppet är dock bara en arbetsrättslig fråga för arbetsrättens vidkommande. När arbetstagarbegreppet dyker upp i annan lagstiftning har arbetsrätten inget inflytande, med mindre det området tar den arbetsrättsliga bedömningen för given. Vi vill nog gärna att begrepp skall vara enhetliga. Det är också arbetsrättens inställning. Förarbeten utgår från ”det civilrättsliga arbetstagarbegreppet”.164 Tore Sigeman kan, efter vissa reservationer, konkludera att ”det civilrättsliga arbetstagarbegreppet i det stora hela otvivelaktigt [har] samma omfång oavsett vilken regel som är aktuell.”165 Också i icke arbetsrättslig littera tur eftersträvas enhetlighet. I central skadeståndsrättslig litteratur talas om ”det civilrättsliga arbetstagarbegreppet”.166 Dock markeras i samma andetag mot arbetsrättens sätt att definiera begreppet med utgångspunkt i vissa lagar (Jan Hellner nämner förmånsrättslagen och semesterlagen). Lagarnas olika rättspolitiska utgångspunkter medför nämligen, menar man, att det vore olämpligt att ta utgångspunkt i en viss lag på ett annat område än det som är för ögonen.167s. 26
5.65s. 27
6.Samma teknik används från arbetsrättens sida. Att ”utvecklingen torde [...] gå mot ett alltmer enhetligt arbetstagarbegrepp” ”hindrar dock inte att man också, när det finns skäl till det, kan beakta de särskilda syften som har eftersträvats med lagstiftningen på skilda områden.”168 Utgångs punkten är alltså att det civilrättsliga arbetstagarbegreppet är gemen samt, man är medveten om att det kan skilja sig i gränsfallen, men i stort är begreppet, kan vi slutligen fastslå, enhetligt. Eventuella skillnader i begreppet kan vi leva med, väl medvetna om att när saken verkligen skall bedömas är det ändå en fråga om en bedömning i det enskilda fallet.169 Frågan kommer alltså aldrig att ställas på sin spets, utan varje område kan lugnt markera sin särart, alltmedan begreppen kan få vara enhetliga.s. 28
7.Det sålunda enhetliga arbetstagarbegreppet bildar utgångspunkt för det vidgade arbetstagarbegrepp som ges av 1 § 2 st. MBL. Redan i por talparagrafen till den mest centrala lagen i den kollektiva arbetsrätten modifieras tillämpningsområdet utifrån arbetstagarbegreppet.170 Enligt legaldefinitionen i 2 st. (av en så kallad jämställd eller beroende upp dragstagare) omfattas i MBL även den som, utan att vara anställd, utför arbete åt någon och har en ställning av väsentligen samma slag som om en anställd.171s. 28
8.Definitionen, innebärande en möjlig utvidgning av tillämpningsområ det för arbetstagarbegreppet såsom man uppfattat det, synes främst moti66 verat av en farhåga att arbetsgivare skulle försöka kringgå sin förhandlings skyldighet (enligt 10—14 §§ MBL) och därmed fackens kontroll genom att använda sig av icke anställd arbetskraft.172 Farhågan tycks dock inte ha besannats, i vart fall inte på så vis att Arbetsdomstolen uttryckligen skulle ha tillämpat 1 § 2 st. för att stävja försök att kringgå den arbetsrättsliga lagstiftningen.173 Den kan förstås ha fungerat på så sätt att åtgärder som skulle ha betraktats som kringåendeförsök befunnits lönlösa och därför inte vidtagits, men en sådan effekt går naturligtvis inte att mäta. I kategorin beroende uppdragstagarna kan också en i kollektivavtals rätten inneboende självbevarelsedrift iakttas (se ovan n. 71). Om saken (låt säga regleringen av ett visst arbete) i och för sig angår arbetsrätten men den ändå inte kan passas in i en befintlig kategori har diskursen sätt att lösa det. Resonemangen kan tvingas in i de givna kategorierna genom att närliggande kategorier skapas. Man är till exempel ”self-employed” eller ”beroende uppdragstagare".74 Med kategoriseringen i de befintliga kategorierna har man öppnat vägen tillbaka till de bekanta argumentationsstrukturerna.175s. 28
9.67s. 29
10.Arbetstagarbegreppet är också kollektivavtalens gränsvakt. I Arbets domstolens praxis har utvecklats en schablontolkning (eller in dubio-tolkning) som innebär att kollektivavtal, om inte annat uttryckligt stadgas, anses omfatta arbetstagare enligt det civilrättsliga arbetstagarbegreppet, däremot inte beroende uppdragstagare enligt 1 § 2 st. MBL.176 Arbets domstolen utgår i AD 1994 nr 130 från det civilrättsliga arbetstagarbe greppet, och konstaterar att det inte gjorts gällande att avtalet ifråga skulle ha utvidgats till att omfatta också beroende uppdragstagare.177 Från en rationalitet som går ut på att arbetstagarbegreppet skall vara enhetligt är resonemanget oklanderligt. Då arbetstagarbegreppet förväntas vara enhetligt behöver utgångspunkten inte heller motiveras särskilt (”[d]en utredning som föreligger i målet ger inte grund för något annat antagande än att vart och ett av de tre nämnda kollektivavtalen vilar på det civilrätts liga arbetstagarbegreppet”). Om man tänker bort den rationaliteten blir resultatet dock ett annat. I 23 § MBL definieras kollektivavtalsbegreppet utifrån att det rör förhållanden för arbetstagare. Vidare är en ena parten är en arbetstagarorganisation. En sådan definieras i sin tur i 6 § MBL som en sammanslutning av arbetstagare.s. 30
11.I 1 § 2 st. MBL ges att med arbetstagare avses i MBL också beroende uppdragstagare. Utifrån en analys av lagtexten sedd isolerad torde man alltså finna att kollektivavtalet definieras utifrån en betydelse av ”arbets tagare” som omfattar beroende uppdragstagare, varför det är närliggande att tänka sig att ett kollektivavtal in dubio omfattar alla personer som omfattar av dess rättstekniska definition. Det måste alltså finnas något som gör att den arbetsrättsliga utgångspunken är så självklar. Om man skall göra ett försök att artikulera vad kan man föreslå branschuppfatt ningen.178 Om branschuppfattningen får vara bestämmande blir den 68 alltså normerande. Den branschuppfattning som det nu talas om härleds uppenbarligen till arbetsmarknadens parter, det vill säga de normgivande aktörerna på arbetsmarknaden. Därtill fastställs den ju ytterst av Arbets domstolen. Den styrande rationaliteten, och legitimiteten, blir på så sätt en intern angelägenhet för arbetsrätten. Ungefär här går också gränsen för vad kollektivavtalsrätten kan se. Man kan ana hur den typiska arbetstagaren ser ut - en svensk, hetero sexuell, utan särskilda kroppsliga defekter, normalbegåvad. Om personen i bilden är en man eller inte är nog mer oklart, men neutral är bilden inte - den typiske arbetstagaren är inte en kvinna. Den bilden har inte, åtminstone inte bara, att göra med empiriska data, utan med de traditio ner som följer med den kollektivavtalsrättsliga berättelsen.179 Vi vet hur en arbetstagare (eller en arbetare respektive tjänsteman) ser ut - liksom som vi vet att huvudpersonen i Kafkas Processen, Josef K (han omtalas också nedan s. 159 f.), är vit, trots att det inte framgår av någon uttryck lig uppgift i romanen. Det behöver inte sägas uttryckligen för att vi skall förstå det, utan det ges av berättelsens interna logik, var den utspelar sig, i vilken tid och så vidare. Berättelsen vädjar till läsarens förmåga att skapa meningsfulla sammanhang - vilket läsaren inte kan låta bli att göra (se vidare 4.3). 2.3 .3.3 Andra gränsvakter Att arbetsrätten, genom de arbeten som har ambitionen att vara just arbetsrättsliga, definierar sig själv är en sak. Arbetsrätten definieras också, eller kanske framförallt, genom att ”allmänt civilrättsliga” framställningar avgränsar bort just arbetsrätten, eller låter förstå att arbetsrätten, på vissa sätt, avviker (även om den i princip omfattas av den framställning som har ambitionen att vara allmänt kontraktsrättslig).180 Arbetsrätten har blivit arbetsrätt för att kunna skapa sin egen rationalitet mellan civilrätt och offentlig rätt, men andra områden, också den allmänna civilrätten, hjälper till från sitt håll. På så vis kan civilrätten själv lättare hålla sig intakt och koherent, utan att behöva förklara (till exempel) de kollek tivavtalsrättsliga egenheterna. I sammanhanget kan också anmärkas atts. 30
12.69 rättssystemet accepterar arbetsrättens anspråk, arbetsrätten kommer där med också att definieras positivt genom systematiken i allmänna lagtext samlingar och liknande, där arbetsrätten gärna får en egen rubrik. Den civilrättsliga diskursen kan på så vis hantera en fragmentiseringstendens som följer av och består i att specialområden såsom arbetsrätten regleras separat (inte minst genom EU-rätten — internationaliseringstendensen kommer alltså att driva en fragmentisering av den nationella rätten) häv dar sin egen rationalitet.181s. 31
13.Några nedslag kan göras för att illustrera. I sin lärobok i allmän av talsrätt ger Axel Adlercreutz, Avtalsrätt I, en redogörelse för kollektiv avtalet. Den är dock uttryckligen summarisk, eftersom ”[d]en närmare behandlingen hör hemma inom respektive ämnesområde”.182 Också hos Jan Ramberg och Christina Ramberg är redogörelsen summarisk. Kol lektivavtalet behandlas i ett stycke, vars essens är att ange relevanta lag rum (23 och 26 §§ MBL, samt 41-45 §§ MBL) samt peka på några betydelsefulla undantag från vanliga, icke kollektiva avtalsformer. För en närmare beskrivning hänvisar Ramberg och Ramberg till två arbets rättsliga verk (Håkan Göransson, Kollektivavtalet som fredspliktsinstrument och Jonas Malmberg, Anställningsavtalet).183 Tekniken är ungefär lika gammal som kollektivavtalsrätten, om dess ålder bestäms efter hur länge den varit föremål för egna framställningar (såtillvida är tekniken av de företeelser som definierar kollektivavtalsrätten från början). I Juridi kens källmaterial, 1959, använder Kurt Grönfors en liknande teknik som Ramberg och Ramberg. För ”närmare upplysningar” om kollektivavta let, som uppges ha ”en särprägel i förhållande till de kommersiellt beto nade standardavtalen”, hänvisas till Folke Schmidts Kollektiv arbetsrätt.^ Exempel på motsatsen finns dock också. Ett annorlunda anslag har till exempel Bert Lehrberg som i sin lärobok Avtalstolkning inte markerar att kollektivavtalstolkning principiellt skulle skilja sig från annan avtalstolk ning.185s. 32
14.De sakliga skillnaderna mellan kollektivavtalet och det vanliga avtalet, kan ofta hänföras till de ändamål som kollektivavtalet skall tillgodose. En särskiljande egenskap hos kollektivavtalet är att frågan om ett avtal ingåtts reser andra frågor än frågan om dess innehåll. För det vanliga 70 avtalets vidkommande sammanfaller i princip frågan om avtalets förhandenvaro och dess innehåll.186 Eftersom kollektivavtalet för med sig rätts verkningar som anknyter till förefintligheten av ett avtal snarare än till avtalets innehåll är frågorna för kollektivavtalets del däremot funktionellt åtskiljda.187 I MBL märks att förefintligheten av ett kollektivavtal mellan två parter är ett rekvisit för tillämpligheten av 41 § MBL och i reglerna om förhandlingsskyldighet enligt 11 och 12 §§ MBL (förhandlingsskyl digheten enligt 13 § (1 st. och 2 st.) är avhängig icke-förefintlighet av en viss kollektivavtalsrelation), samma gäller för informationsskyldigheten enligt 19 § och 19 a §. I MBL markeras också vikten av att kollektivav talets bestämmelser hålls i helgd genom att intresset av att kollektivavta lets bestämmelser skall upprätthållas skall beaktas vid bestämmande av skadestånd, även utöver ekonomisk skada (55 § MBL). Det finns vidare bestämmelser som förutsätter att ett kollektivavtal som omfattar visst arbete finns, men vars tillämpning i övrigt inte är avhängigt kollektivav talets innehåll (38 och 39 §§ MBL).s. 32
I arbetsrättens gränstrakter
1.De historiska och de systematiska definitionerna är symbiotiskt samman kopplade (metaforen är vald för att betona det organiska i utveckling en.188 En mer mekaniskt betingad metafor kunde vara ”växelverkan”189). Definitionerna har utvecklats genom historien och historien har utveck lats med definitionerna. Ett närmast övertydligt exempel, som uppenbart faller utanför ramen för arbetsrätten, är att barn länge varit en del av vad som idag skulle benämnas arbetskraften, i en omfattning och på sätt som knappast skulle tolereras idag. ”Barnarbete” som benämning på en oacceptabel företeelse är emellertid ett modernt påfund, och barnarbete är således inte en del av (den nationella) arbetsrätten.190 Företeelsen barn arbete (det vill säga regler för att bekämpa barnarbete) tillhör istället dets. 33
2.71 folkrättsliga området.191 Allt arbete utfört av barn är dock inte ”barn arbete”. Frågor om i vilken utsträckning barn kan ingå avtal om arbete regleras i 5 kap. arbetsmiljölagen (1977:1160), enligt vilken en person under sexton år enligt huvudregeln inte får anlitas till att utföra arbete (5 kap. 2 § 1 st.). Den som har fyllt tretton år får dock anlitas till att utfö ra lätt arbete som inte är av sådant slag att det kan inverka skadligt på den minderåriges hälsa, utveckling eller skolgång (5 kap. 2 § 2 st.). I vilken mån den minderårige (”barnet” enligt föräldrabalkens terminologi) får råda över genom arbetet förvärvade inkomster tillhör det familjerättsliga området (6 kap. 12 § och 9 kap. 6,7 §§ Föräldrabalken). Längre tillbaka i historien (i Sverige, men det kan knappast påstås att fenomenet glo balt sett blott tillhör historien) utgörs en del av arbetskraften av personer i träldom, slaveri eller livegenskap, företeelser som (liksom barnarbete) är helt främmande att hänföra till arbetsrättens område.192 Fenomenet sorterar endera under folkrätten,193 eller, i den mån det skulle bedrivas i Sverige, straffrätt (4 kap. 4 § BrB) eller skadeståndsrätt.194 Också att anlita personer i strid med arbetsmiljölagens regler kan för övrigt få straff rättsliga konsekvenser (böter, 8 kap. 2 § 1 st. 1. arbetsmiljöL),s. 33
3.Denna korta utvikning mejslar ut klara gränser mot familjerätten och straffrätten, de områden till vilka den förmoderna ”arbetsrätten” tillhör de.195 Vill man spåra den historiska uppdelningen i den nutida arbetsrät ten kan man se att uppdelningen motsvarar uppdelningen i individuell arbetsrätt respektive kollektiv arbetsrätt. Förhållandet mellan husbonden och tjänstehjonet hörde till familjerätten, medan sammanslutningar av 72 arbetare och dessas aktioner var kriminaliserade. Det har vid detta sta dium av beskrivningen blivit uppenbart, tror jag, att en hel del av histo rieskrivningen är intimt sammanflätad inte bara med en rättssystematisk utveckling utan också med en ideologisk utveckling.s. 34
4.73s. 35
Om samhällsförändringen i
arbetsrätten
Inledning
Rätten och samhället
1.Ett utmärkande drag i den samtida arbetsrättsliga diskursen är dess sätt att omfamna tanken på förändring.196 Att samhället förändras och att sam hällsförändringarna angår rätten är i sig triviala påståenden. Ändå, eller egentligen just därför, kan arbetsrättens sätt att hantera förändringen vara belysande för dess självbild.197 Förändringen ges en framträdande plats, antingen uttryckligt eller underförstått genom att analysen handlar om hur arbetsrätten skall hantera utvecklingen. Det saknas inte heller försök att fånga förändringen.198 För kollektivavtalet tycks samhällsförändringarna kunna få dramatiska följder. Samhällsförändringarna förändrar kollek tivavtalets omvärld, och därmed dess livsbetingelser.199 Den dramatiska samhällsförändringen förutsätts nog ofta ske nu, men analyser av, eller 74 utgående ifrån, samhällsförändringar är inte enbart en senmodern före teelse.200 Liksom andra företeelser i det akademiskt definierade fältet arbets rätten röner doktrinen ett särskilt intresse för samhällsförändringarna. Genom att vara retoriska verktyg kan de användas av arbetsmarknadsparterna, när de kämpar om herraväldet över verklighetsbeskrivningen. Att arbetsmarknadsparterna, liksom rättvetenskapen använder sig av retoriska figurer skall betyder naturligtvis inte att de inte samtidigt är ärliga försök att beskriva just verkligheten. Inte minst därför är det också intressant att se hur man positionerar sig inför en avtalsrörelse. Också i sådana beskrivningar märks samhällsförändringen, och de tendenser som skall diskuteras nedan.201 Har man tagit utgångspunkten att samhällsförändringen är verklig, viktig och att den påverkar rätten är steget till att ställa frågan hur sam hällsförändringarna påverkar rätten inte långt. Ändå ställs inte den frå gan, vilket kan bero på vilken funktion samhällsförändringen har i den rättsliga diskursen. Funktionen bygger på en uppdelning mellan rätt ochs. 3
2.75 samhälle, och tanken på påverkan från den ena till den andra eller en växelverkan mellan dessa. Samhället är verkligt och mätbart, och det kan betraktas objektivt från rättens sida.202 Förändringar (då närmast av regler eller principer) kan, och får, också initieras inom rätten själv men då är man inne på rättspolitik, och det är viktigt för förändringsdiskursen att förändringarna, ideologiskt, drivs utifrån. Samhällsförändringarna, som fenomen utanför rätten, kan också användas för att motivera rättspolitiska förslag, genom att förslaget motiveras med att någon samhällsför ändring motiverar en annan lösning än den rådande.s. 4
3.Kapitlet handlar alltså ändå om frågan hur de pågående samhällsför ändringarna påverkar rätten. Därmed kommer det också, liksom hela avhandlingen, att handla om arbetsrättens verklighetsuppfattning, eller mer precist om hur arbetsrätten hanterar förändringarna. Det narratologiska angreppssättet erbjuder en möjlighet att förstå arbetsrätten och dess relation till samhällsförändringarna.203 Utgångspunkten för den förståelsen är att rätten liksom samhället bäst förstås som diskursiva fenomen (det är i just denna egenskap de är reella), vars mening ges av den berättelse i vilken de finns. Angreppssättet ger alltså en möjlighet att frigöra sig från den ontologi som utmärker den realistiska rättsvetenskapen, och som gör att denna har svårt att hantera förändringarna.204 Utgångspunkten innebär också att man måste vara beredd att inte omedelbart slå bort tanken att 76 förändringen, när den griper tag i rätten, inte är något utifrån komman de, utan att förändringen sker i rätten, inifrån densamma. Med det sagt kan vi gå vidare till att studera tendenserna lite närmare.s. 5
Tendenserna
1.Tanken att samhälleliga förändringar skulle påverka rätten bygger på en uppdelning mellan samhälle och rätt, och därmed på antagandet att de är meningsfullt åtskiljbara. Uppdelningen mellan rätt och samhälle har också en annan funktion i den kollektivavtalsrättsliga förändringsdiskursen i det att den gör förändringen (eller förändringarna) abstrakta. Förändringarna, så som de konkret tar sig uttryck i de politiska beslu ten, de finansiella överväganden, de ideologiska skiftningarna, de sociala realiteterna och så vidare försiggår på ett annat område. Uppgiften att undersöka och kartlägga dem i detalj tillhör andra vetenskaper, vilkas resultat rättsvetenskapen kan inlemma i rätten (vilka dessa vetenskaper närmare bestämt är egentligen inte lätt att se från arbetsrätten, men vi får lita på att de finns). Sålunda kan rätten tala om förändringen, abstrakt och utan andra krav på precision än de som rättsvetenskapen ställer - krav som definieras av rättsvetenskapen själv. Förändringsdiskursen kan främst iakttas i den juridiska doktrinen.205 Det vill säga, för avhandlingens del är det den juridiska litteraturen, i synnerhet den arbetsrättsliga som intresserar. I denna har förändringsdiskursen en yttre enhetlighet vilken gör att den kan betraktas som en enhet. Förändringsdiskursen kan delas upp i ett antal tendenser. Det betyder att den i sig abstrakta ”förändringen” delas upp i lika abstrakta underkate gorier. Om man istället föredrar att tänka sig att de konkreta händelserna abstraheras i de fyra tendenser som jag identifierar går det dock lika bra. Tendenserna är särskilt framträdande i just den arbetsrättsliga diskursen, denna kommer att röra sig kring just dessa tendenser.206 De är: internatio-s. 6
2.77 naliseringen (3.2), flexibiliseringen (3.3), individualiseringen (3.4), decen traliseringen (3.5) och den tekniska utvecklingen (3.6). Tendenserna har sinsemellan olika egenskaper, och de förhåller sig till varandra på ett sätt som gör att de kommer att vara illustrativa för diskursen i sin helhet. Uppräkningen är alltså egentligen inte exemplifierande.207 Den närmare beskrivningen av tendenserna företas under separata rubriker, men något skall ändå sägas om hur de förhåller sig till varandra (och sålunda täcker in hela diskursen).s. 6
3.Uppdelningen i just de valda tendenserna är, och måste vara, preli minär (därmed inte sagt att den inte är adekvat). Det ligger i förändringsdiskursens natur att den är föränderlig. I konsekvens med det kan terminologin inte vara annat än ögonblicklig. I själva verket är nog opera tionen att åsätta något beteckningen preliminär ett retoriskt grepp för att rädda berättelsen.208 Genom att ge något egenskapen av att vara tillfällig, något tillsvidare, kan berättelsen fortsätta utan att haka upp sig på det preliminära. Det preliminära är ju något som ändå skall ersättas senare. Preliminären blir alltså i sig ett sätt att hantera förändringen. 78s. 7
Tendensernas dualitet
1.Juridiken är full av dikotomier, det vill säga begreppspar till vilka en före teelse kan hänföras enligt logiken att den, försåvitt den överhuvudtaget hör till dikotomin ifråga, är antingen det ena eller det andra. Den rättsliga diskursens dualistiska karaktär belyses också av att det fenomen som ifrå gasätter dikotomin är undantaget, det annorlunda (till exempel ”beroen de uppdragstagare” som ifrågasätter dikotomin arbetsgivare-arbetstaga re). Att tänka i dikotomier och dualismer är belysande för det juridiska sättet att tänka, och mönstret går igen också i de nu behandlade förändringstendenserna. Tendenserna består visserligen av en oformlig massa händelser, men när dessa abstraherats till en ”tendens” får de en dualistisk karaktär i den rättsliga diskursen. Den abstrakta tendensen har, alldeles oavsett de konkreta händelserna den är en beskrivning av, två sidor, ett explicit eller implicit jämförelseobjekt som i vissa beskrivningar hamnar i skuggan, men som ändå oundvikligen är närvarande. Anmärkningen gäl ler, kan synas, varje utpekad tendens i samhällsutvecklingen.209 Den rättsliga diskursen hanterar dualiteterna genom att favorisera ena polen av två. Att beskriva en internationalisering är alltså att favorisera ena polen av paret internationalisering—nationalisering. Hela fältet kan möjli gen ges en benämning i stil med ”nationell enhet”. Internationaliseringen förutsätter, och skapar därmed, en nationalisering.210 Man kan därför formulera saken så att de utpekade tendenserna döljer halva företeelsen, vilket belyser det förhållande att vi, samtidigt som vi har att göra med en beskrivning av verkligheten, har att göra med ett normativt fenomen. Det vill säga, verklighetsbeskrivningen är i sig själv, och som sådan, normativ. Det är samtidigt fråga om en försiktighetsåtgärd. Om inte grundvalarna för analysen problematiseras riskerar analysen att i det objektivas dräkt bekräfta - skapa - just de sanningar man förväntar sig finna. Då riskerar man också att glömma bort, eller underskatta, det inflytande det innebär att ha monopol på att formulera verklighetsbeskrivningen.s. 8
2.79s. 8
Internationaliseringen
.2.1 Terminologiska anmärkningar
1.För arbetsrättens vidkommande är det kanske mest egentligt att tala om en europeisering. Det är uppenbart att den påverkan på den svenska rätten, också för kollektivavtalet, som kommer utifrån i första hand och domine rande kommer ifrån EU. I mer allmänna analyser av samhällsutvecklingen talas kanske hellre om en globalisering än om en europeisering.211 Också i arbetsrättsliga analyser och i analyser inom det fält som benämns Industrial Relations talas om globalisering.212 Mellan globahsering och europeisering finns också en skillnad som i ett annat sammanhang kan vara avgörande, och termerna inriktar sig nog också på olika företeelser. En begrepps lig skillnad kan göras utifrån att europeisering handlar om de europeiska konventionsbaserade och/eller överstatliga samarbetenas styrande påver kan på de nationella rättsordningarna.213 Globalisering handlar snarare om uppkomsten av en världsekonomi, vilken inte minst inbegriper ”nya” ledande industrinationer som Kina och Indien.214 Med detta sagt finns 80 det dock knappast något skäl att i föreliggande avhandling göra någon ter minologisk skillnad. Här väljs, som framgått, termen internationalisering, varunder globaliseringen och europeiseringen kan betraktas som uttryck för samma tendens.215s. 9
.2 Internationaliseringens konturer
1.Ett utmärkande drag i den nutida arbetsrättsliga historieskrivningen är observationen att arbetsmarknaden internationaliseras.216 Observatio nerna bygger på att arbetsmarknaden förändras, vilket inte minst har att göra med att internationella aktörer dyker upp på den tidigare natio nella arbetsmarknaden.217 Den internationaliseringen har tidigare varit en företeelse som varit tämligen isolerad till transportmarknaden och sjö farten.218 Det är dock avgörande för arbetsrätten att analysen bakom påståen det inte är rättsvetenskapens uppgift. Det är inte heller rättsvetenskapens uppgift att driva på internationaliseringen, men rättsvetenskapen kan knappast undvika att påverka utvecklingen.219 En annan sak är att hars. 10
2.81 moniseringsvänlig rättsvetenskap i sig innehåller ett moment av politisk strävan.220 Påståendet bildar utgångspunkt för analysen, men det är inte själv en del av den.221 Objektet för den rättsvetenskapliga studien är alltid något annat, ett regelkomplex eller liknande.222 Därför blir inte heller precisionen i fråga om internationaliseringen och dess natur egentligen viktig.223 Det räcker med ett antagande, ett antagande som man vet skul le visa sig välgrundat om saken undersöktes. Att det är en sam- och sen tida företeelse är underförstått, eftersom förändringarna i arbetsmarkna dens struktur upplevs ställa allvarliga frågor till arbetsrätten. Huruvida detta grundantagande verkligen har fog för sig är inte egentligen uppe till diskussion.224 För arbetsrätten är internationaliseringen, självbilden till trots, inte i första hand en empirisk fråga.225 82 Internationaliseringsdiskursen har en annan retorisk form. Till att börja med är det något som sker, till synes obevekligt. Det är vidare något som händer nu, ett löpande förlopp. Det är dessutom utmärkande att vi inte är en del av förloppet utan snarare åskådare eller passagerare. För ändringen, internationaliseringen, är aktiv, vi är passiva. Internationalise ringen påverkar oss dock, och bestämmer vilka handlingsalternativ som ar möjliga. Det passiviserande momentet kan tillskrivas en ekonomisk determi nism.227 Med en deterministisk syn på förändringen (och internationali seringen) som något som påverkar oss utan att vi kan påverka den blir det också närmare till hands att betrakta förändringen som ett hot. Den reto riska formen har vidare att göra med den ovan introducerade abstraheringsmekanismen. Man kan till den retoriska formen lägga till att föränd ringen blir ett ”något” (dessutom ett något utan personlighet och utan egentliga konturer, som hämtat ur en skräckhistoria), vilket målar upp scenen. Känslan av hot förstärks av att internationaliseringen (liksom för ändringen) inte går att fånga (den är, som sagt, utan konturer).s. 10
.3 Internationaliseringens dualitet
1.Internationaliseringen suddar, enligt den strax ovan presenterade tanken, inte ut gränser, utan gör dem tvärtom mer markerade. Det kan ses som ett drag i en samhällsomdaning, där nationalismen är en reaktion på hot mot den egna autonoma identiteten.228 En ny, väsentligen postindustriell, samhällsstruktur kan målas upp,229 i vilka nationalstaterna är i kris genom hotet från globaliseringen och där ”globaliseringens tidsålder också är en tidsålder av återuppväckt nationalism.”230s. 12
2.83s. 12
3.Det är antagligen inte märkligt i och för sig att analysen blir mer detaljerad och mer komplicerad i en studie som försöker analysera just samhällsförändringen. Exempelvis skiljer Manuel Castells på stater vilka består av institutioner och nationaliteter vilka består av identiteter - till exempel utgör svenskar enligt Castells en nation uppdelad på olika stater, Sverige och Finland.231 Sådana nyanser är viktiga i en analys av samhället, det ger den dess konturer. I en juridisk analys, där de konkreta händel serna abstraherats till samhällsförändringen, är sådana nyanser inte längre nödvändiga. Samhällsförändringen kommer då att vara konturlös också i den rättsliga diskursen.s. 13
4.Påståendet att arbetsmarknaden internationaliseras antyder, explicit eller implicit, att arbetsmarknaden någon gång har varit nationell, eller åtminstone mer nationell.232 I ”-iseringen” ligger tanken på en rörelse, i detta fall från nationell till internationell. Samtidigt är det otvivelak tigt så att kollektivavtalet redan från början är en internationell företeel se.233 Förlagan är internationell, och utvecklingen har knappast skett i ett nationellt vakuum. Ändå omhuldas ”den svenska modellen” som något nationellt enhetligt.234 I det skulle man kunna se en rörelse från interna tionell till nationell, det vill säga en nationalisering.s. 13
5.Även i helt andra sammanhang tycks ett nationellt drag visa sig i sättet att närma sig vissa frågor som har med arbetsmarknadsreglering att göra. Sverige fälldes i början av 2007 i Europadomstolen i ett mål om de så kallade granskningsarvodena.235 Från en svensk horisont var en fällande dom i och för sig knappast överraskande. Däremot var grunden kanske inte den förväntade. Europadomstolen fällde Sverige för brott mot art. 1 84 Tilläggsprotokoll I, det vill säga skyddet för äganderätten. Istället hade en dom på grund av brott mot den negativa föreningsfriheten varit att vänta. Det är kanske en tillfällighet, men det kan också vara belysande, att den svenska domaren i Europadomstolen (Elisabeth Fura-Sandström) hellre ville pröva frågan mot art. 11 EKMR och föreningsfriheten. Internationaliseringen är också en fråga för rättsvetenskapen själv. Den komparativa rättens starka ställning i arbetsrätten kan i sig vara ett uttryck för internationaliseringen.236 Internationaliseringens dualitet är närvaran de i den komparativa rätten (det vill säga såvitt nu är relevant den kompa rativt inriktade arbetsrätten), i (åtminstone) två avseenden. För det första genom att den uttryckliga strävan efter internationalisering accentuerar nationaliseringen. Det tydligaste uttrycket torde vara det syfte med den komparativa studien som anges vara att en sådan ökar förståelsen för den nationella rättsordningen.237 För det andra kan globaliseringen innebära att de ideologier som får internationell spridning ”förlänas något av uni versell hegemoni.”238 Även om den rättsvetenskapliga doktrinen är den främsta källan för den arbetsrättliga förändringsdiskursen kan den spåras också till andra områden. Internationaliseringens dualism dyker upp också i lagstiftning en. Ett belysande exempel är att en ökad internationalisering och den därmed ökade betydelsen av nationell identitet angavs som ett bärande skäl för att nationaldagen skulle bli en allmän helgdag.239 Den identitets kris som nationalstatens reaktioner skulle vara utslag av behöver dock i och för sig inte leda till att nationalstaten upphör att existera, men väl att dess identitet måste konstrueras och rekonstrueras.240 Det är för övrigts. 13
6.85 inte bara nationalstaterna som kan drabbas av en identitetskris till följd av internationaliseringen, utan också etablerade internationella organisa tioner.241s. 14
.4 Internationaliseringens akuta närvaro
1.Internationaliseringen framstår ofta som det kanske största och mest akuta hotet mot ”den svenska modellen”.242 Efter Arbetsdomstolens begäran om förhandsbesked i det så kallade Vaxholmsmålet, sedermera Lavalmålet,243 har arbetsrättens aktörer varit sysselsatta med frågan om den svenska modellens framtid.244 Konflikten utmanar den svenska be rättelsen inte bara genom att de regler som möter varandra är nya, utan också genom att den rör arbete på svensk mark, till skillnad från de mer vanligt förekommande tvisterna om kollektivavtal för fartyg.245 Sjöfar ten är traditionellt särreglerad, på grund av sin speciella karaktär. Någon sådan ställning har dock de nu aktuella reglerna inte, inte i arbetsrätten. 86 Efter det att EG-domstolen meddelade dom i målet blev aktiviteten inte mindre (men inte heller större - förändringstrycket är inte bara avhängigt vad man vet om rättsläget).246 Frågan, så som den ställs, är vilka föränd ringar som krävs. I reaktionerna yttrar sig områdets självbevarelsedrift (se n. 71).247 Re geringen tillsatte en utredning som enligt direktiven skulle gripa in så lite som möjligt i den befintliga regleringen.248 Arbetsmarknadsparterna ryckte genom sina första reaktioner ut för att rädda partsautonomin.249 Svenskt näringsliv och LO ingick en överenskommelse enligt vilken gäs tande företag skulle erbjudas tillfälligt medlemskap i svenska arbetsgivarförbund, för att därigenom omfattas av svenska kollektivavtal. Möjlighe ten att genomdriva en sådan modell ställdes aldrig på sin spets, men en begränsning kunde skönjas i lagstiftarens frånvaro. Det enda sättet för arbetsmarknadsparterna att rättsligt påverka gästande företag är genom stridsåtgärder. Om stridsåtgärderna riskerar inskränka den fria rörlighe ten måste de vägas mot vikten av den fria rörligheten.250 Rättsläget åter står att utforma närmare, men en sådan avvägning är om inte främmande för, så i vart fall en nyhet i svensk rätt.251 Införandet av en proportionali-s. 15
2.87 tetsprincip innebär för der svenska systemets del att makt förflyttas från parterna till domstolen.252 Det är denna som får avgöra stridsåtgärders lovlighet. Internationaliseringen innebär alltså i detta sammanhang en juridifiering av arbetsrätten.253s. 16
3.I kollektivavtalen ser man inte många spår av internationaliseringen i och för sig. Man kan dock, även om det ännu är fråga om spekulationer, tänka sig att Lavalmålet kan komma att sätta spår som kan härledas till just det - ett utslag av internationaliseringen. Paradoxalt nog kan det spåret upplevas som ett steg tillbaka till en tidigare ordning. Ett genom gående problem (från EU-rättens perspektiv) med den svenska reglering en som var under lupp i Lavalmålet är att det saknas tydliga minimilöner. Inte heller det mest minimilöneliknande i byggnadsavtalet, stupstockslönerna, var att betrakta som minimilöner. Stupstocksreglerna om löner utgjorde istället en "förhandlingsmekanism".254s. 17
4.Ett andra problem är att det var för svårt för det den gästande arbets givaren att få reda på vad som åvilade denne, inte minst i fråga om vilka lönekostnader som skulle utgå. Systemet i byggnadsavtalet att kollektiv avtal ingicks, varefter lönen bestäms i förhandlingar som förs under fredsplikt ansågs inte ge den gästande arbetsgivaren tillräcklig inblick i syste met. För att rädda kollektivavtalssystemet, och därmed behålla inflytandet hos arbetsmarknadsparterna, kan löneregleringen i kollektivavtalen alltså 88 behöva bli tydligare, särskilt i fråga om vilka minimilöner som skall gälla. Ett sätt att uppnå det kan vara att ge lönenormer i kollektivavtalen i form av tariffer. Det vill säga en återgång till ett system man lämnat. Lönetariffer i kollektivavtal kanske kan accepteras av EU-rätten. Kanske, eftersom det återstår (minst) en hake. EU-rätten, såvitt den kan förstås av den nu diskuterade domen, förutsätter inte bara att det finns minimilöner, utan också att det finns någon form av statlig inblandning i lönebildningen. Det är inte ett uttryckligt krav, snarare en förgivettagen förutsättning bakom EU-rätten på det aktuella området.255 Det är inte fråga om att EU-rätten egentligen misstror funktionen hos den svenska modellen för lönebildningen, eller att den skulle underkänna partsautonomin som sådan. Det handlar snarare om att man inte kan tänka sig något annat än att staten aktivt skall ge legitimitet åt lönebildningen.256 Det gör att bristen är svårare att bota, då det förutsätter en harmonisering på idéplanet snarare än på teknikplanet. En sådan harmonisering kan visa sig vara svårare att åstadkomma. Kollektivavtalet behandlas i den europeiska diskursen gärna som en enhetlig rättsfigur. Det är förstås inte så att vi inte vet att ett "kollektivavtar i Sverige, ett ”Collective agreement” i England, ett "kollektivvertrag" i Tyskland, ett ”convention collective” i Frankrike och så vidare är olika på många sätt. Vi vet att förutsättningarna, rättsliga och andra, för kollek tivavtalet nationellt, i olika länder skiljer sig på många sätt, vilket bland annat leder till att det som betraktas som ett kollektivavtal i ett land inte kan vara det i ett annat, och till att rättsverkningarna av ett kollektivavtal skiljer sig åt olika länder.257 Utöver mer utpräglat juridisk-tekniska fakto rer skiljer också sådant som organisations- och täckningsgrader, förhandlingstraditioner och överhuvudtaget umgängesformer på arbetsmarkna-s. 17
5.89 den sig åt mellan olika europeiska länder. Ändå, för att vi skall kunna ha en internationell diskurs om "kollektivavtalet" måste vi bortse från olikheterna och generalisera utifrån det som är tillräckligt likt. Priset för diskursen om kollektivavtalet är de förenklingar och generaliseringar som översättningen medför.s. 18
Flexibiliseringen
Tendensen
1.Behovet av flexibilitet framställs ofta som en som en del av den moderna, sentida arbetsrättens villkor.258 Flexibiliseringen är, som forskningsfält betraktad, av ett ganska lokalt fenomen i den svenska arbetsrättsliga dis kursen — den finns, av någon anledning, framförallt i Lund.259 Som idé betraktad är flexibiliseringen dock i princip universell (i ett eurocentriskt perspektiv), och den förtjänar sin plats bland de centrala tendenser na.260 Flexibiliseringstrenden, eller rättare, kraven på flexibilisering syns uttryckligt i kollektivavtalsfloran (likaväl som den är frånvarande i många kollektivavtal. Här pekas bara på dess närvaro). Att de flexibla modellerna ges i kollektivavtal garanterar deras legitimitet inom systemet. Att kollek 90 tivavtalet garanterar flexibilitet talar också till dess fördel som regleringsinstrument i en tid då flexibilisering är något eftersträvansvärt.261 De mest uttryckliga skrivningarna syns i de preambelliknande policydeklarationerna som ofta föregår de mer materiella bestämmelserna i avtalen: ”Den snabba utvecklingen i omvärlden ställer stora krav på den statliga sektorns effektivitet och flexibilitet”.262 ”För att svara mot behoven i den nya skolan har de centrala parterna ändrat i lärares arbetstidsbestämmelser till förmån för en reglerad arbetstid. Avsik ten med detta har inte varit att öka eller minska lärares tid för traditionell undervisning utan att ge lärare och skolledare ökade möjligheter att skapa en flexibel arbetsorganisation som främjar elevers lärande.”263 ”Anställningsvillkoren i detta avtal ska stimulera till förbättringar av verk samhetens effektivitet, produktivitet och kvalitet samt genom flexibla lös ningar bidra till att nå verksamhetsmålen”.264 Den rättsliga innebörden av dylika skrivningar är nog sedd för sig oklar, i vart fäll i den meningen att de knappast i sig själva grundar någon rätt för parterna, eller något tillräckligt konkret att föra talan med (se vidare 7.8.2). Ändå är de långt ifrån oviktiga. Förutom att de rimligen, även om det är svårt att mäta, kan påverka genomförandet av avtalen på lokal nivå, ger de genom sin position i inledningen av avtalstexten ett uttryck för parternas uppfattning om avtalets förutsättningar, och därmed om verkligheten. Policybestämmelserna ger, genom att beskriva verkligheten, en ram för avtalets rationalitet. De kommer därmed att också bestämma verkligheten - oavsett om beskrivningen är ”korrekt” eller inte, kommer den ju att ge förutsättningarna för avtalets materiella bestämmelser. Policybestämmelserna anger vad som är möjligt respektive omöjligt i avtalets tillämpning. Avtalet skapar sin egen myt,265 att jämföra med vilken saga som helst (för övrigt är deklarationen ”saga” eller ”verklighets beskrivning” en del av berättelsen — de anger vad som är möjligt respeks. 19
2.91 tive omöjligt”, och ett misstag i läsningen gör berättelsen obegriplig, och man kommer att riskera att, naturligtvis orättvist, anklaga författare till fiktion för att vara overkliga). Det välbekanta ”det var en gång ...” flyttar handlingen ur tidens ramar, och därmed ut ur den tradition som ger vad som är möjligt respektive omöjligt. Samma funktion har ”Den snabba utvecklingen i omvärlden...”.s. 20
3.Policybestämmelserna, ehuru beaktansvärda, hamnar ofta i skymundan av de materiella bestämmelserna. Bland dessa kan man finna de tydligas te spåren av flexibilisering i olika sätt att förkorta arbetstiden.266 Frågan var framförallt på tapeten i början av 2000-talet då flera modeller för arbetstidsförkortning användes i kollektivavtal på den privata sektorn. System med tidbanker och (framförallt) arbetstidskonton gav den enskil de arbetstagaren möjlighet att själv bestämma över hur en del av den arbetade tiden skulle belönas.267 På senare år verkar intresset från arbets marknadens parter dock ha svalnat, även om inte frågan helt försvunnit.268 Under våren 2009 slöts dock kollektivavtal på central nivå som innebar att parterna lokalt kunde komma överens om att sänka arbetstiden, och därmed lönen.269 Avtalen anknöt till de gällande permitteringsavtalen och betingades uttryckligen av den rådande finansiella krisen.270 Just flexibel arbetstid, snarare än förkortad arbetstid, framhålls av Manuels Castells som en förutsättning för nya organisationer i det Castells kallar nätverkssamhället.271 En sådan flexibilitet kan också tidvis innebära kor tare arbetstid och därmed lägre lön.s. 21
4.De slutna avtalen om permittering är förstås menade att vara till fördel för båda sidor, eftersom arbetstillfällen kan räddas på det sättet. Framför allt den ena sidan kan nog dock se med viss misstänksamhet på flexibili92 tetsretoriken. Historiskt kan arbetstagarsidans strävan beskrivas som en strävan bort från flexibilitet - arbetsgivarsidans oinskränkta flexibilitet. Kollektivavtalet var, vet historien att berätta, ursprungligen ett tariffavtal, vars syfte var att reglera priset på vissa arbetsuppgifter.272 Arbetstagarna krävde stabilitet, i första hand för att komma undan arbetsgivarens god tycke. Att flexibilitet uppfattas som uttryck för en strävan hos ena parten, arbetsgivarparten, antyder att det finns en annan utgångspunkt, ett annat läge som normaliserats.273s. 21
Flexibiliseringens dualitet
1.Flexibiliseringstrenden möts i avtalsverksamheten av en motsatt trend, vad som kanske kan kallas en stabiliseringstrend. Som exempel kan tas en uttryckligt flexibel lösning, uthyrning av arbetskraft genom bemanningsföretag. Också den branschen regleras dock genom kollektivav tal.274 Bemanningsavtalet reglerar tämligen detaljerat vilka arbetsvillkor som skall gälla för uthyrd arbetskraft, under såväl arbetstid som under så kallad ej utbokad tid.275 Arbetsmarknadens parter, kanske särskilt arbets tagarsidan, strävar efter att reglera den typ av flexibilitet som bemanningsföretagen anses ge upphov till.276 Det förvånar knappast, hela fack föreningsrörelsen kan, som sagt, sägas ha sin grund i en dylik strävan (det vill säga strävan efter en stabiliseringstendens). Det gör att berättelsen om flexibilisering i den svenska diskursen (också i det föreliggande kapitlet) berättas från ett visst håll. Det är arbetsgivarens. 22
2.93 som strävar efter flexibilitet, medan arbetstagarsidan strävar efter stabili tet. Den motsatta situationen, att arbetstagaren strävar efter flexibilitet medan arbetsgivarsidan försöker begränsa möjligheterna för arbetstaga ren att byta arbetsgivare, eller rättare - att byta sysselsättning - är inte en del av flexibiliseringsdiskursen.277 Frågan om arbetstagarens lojalitetsplikt och i vilken omfattning denne kan konkurrera med arbetsgivaren, både i och efter en anställning, är en arbetsrättslig fråga, med den hand lar inte om arbetsrättens förändring.17^ Tvärtom har frågan sedan länge reglerats mellan arbetsmarknadens parter på central nivå.279 Att föränd ringsdiskursen inte handlar om arbetstagarens intresse av att byta arbets givare (eller byta status från arbetstagare till konkurrent) kan bero på en låsning till arbetsrätten, det vill säga till förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare (se ovan 2.3.3.2). Diskursen handlar om arbetsrättens förändring, och arbetsrätten definierar sig själv i förhållande till sig själv. Rundgången ger arbetsrätten ett självbevarande drag.280s. 22
Ett försök till medelväg - Flexicurity
1.Flexibiliseringen förmår inte lika effektivt som de andra tendenserna tränga undan sin motpol, stabilitet. Det vill säga om man nu väljer den motpolen, man kan av olika syften välja andra motpoler, för en annan effekt. Man kan till exempel pröva att låta ”flexibilisering” mötas av en ”rigidisering”, eller en ”förstelning”. Då får man en tydlig dikotomi mel lan något eftersträvansvärt och något förkastligt.281 Om man istället alltså 94 väljer stabilitet får man en motpol av något som också är något efter strävansvärt, och det med djupa rötter i den arbetsrättsliga traditionen, särskilt för lagstiftningen.282 Att ha två jämstarka positivt laddade poler innebär en spänning i förändringsdiskursen, eftersom den, och tenden serna, måste sträva mot något (det kan vara bra eller dåligt, önskvärt eller inte, men den går ut på att den är på väg någonstans — mot flexibilitet, mot trygghet, mot internationalitet och så vidare). Ovan, i samband med arbetsrättens position mellan liberalismen och socialismen (2.2.5), talades om medelvägar. Till det anknyter den lösning på problemet med flexibilitet och stabilitet som blivit den gängse; Man slår helt enkelt ihop orden och talar om ”flexicurity”.283 Flexicurity är en medelväg, en medelväg som uttryckligt vill vara gyllene.284 Flexicurity för enar samtidigt de båda polerna i flexibilitetens dualitet.285 Det leder till att diskussionen inte kan handla om huruvida man skall ha flexicurity ellers. 23
2.95 inte (det är inte meningsfullt att på allvar hävda något annat, det vore lite som att hävda att man hellre är fattig och sjuk än rik och frisk).286s. 24
3.Vad flexicurity närmare bestämt innebär i och för sig skall inte beskri vas eller utredas närmare här. Redan en begreppsbestämning skulle, trots begreppets korta historia, motivera en egen utredning.287 Lite skall dock sägas. Kommissionen har fastslagit vissa principer för flexicurity, och där vid också presenterat en definition: ”Begreppet ’flexicurity ’ kan definieras som en integrerad strategi för att på samma gång öka både flexibiliteten och tryggheten på arbetsmarknaden.”288 Just den definitionen kanske inte säger så mycket, och konceptet utvecklas i fyra ”komponenter”: Utformande av flexibla och tillförlitliga anställningsavtal, övergripande strategier för livslångt lärande, effektiva aktiva arbetsmarknadsåtgärder och moderna sociala trygghetssystem.289 Dessa är sedan i sin tur en del av de åtta ”gemensamma principer” som föreslås i syfte att ”stimulera dis kussion i medlemsstaterna om de gemensamma målen i riktlinjerna för tillväxt och sysselsättning”.290 Det betonas särskilt att varje medlemsstat själv måste utforma sin egen strategi, men de gemensamma principerna kan också, tänker man sig ”underlätta för medlemsstaterna att upprätta och genomföra flexicuritystrategier som beaktar ländernas egna specifika utmaningar”.291 Flexicuritystrategin skall möta globaliseringen, samtidigt som den är en del av internationaliseringen i det nationella systemet. 96 Flexibiliseringen möter alltså också i denna punkt internationaliseringen, med ett ännu oöverblickbart resultat.292 Trots begreppets nederländska ursprung, och betoningen på de natio nella särdragen, har den danska modellen för arbetsmarknadspolitik lyfts fram som ett lyckat exempel på flexicurity.293 I den danska arbetsmarknadsmodellen, liksom i den svenska, har kollektivavtalen en central plats. Kol lektivavtalen får alltså en plats i flexicuritydiskursen också på EU-nivå, och arbetsmarknadsparterna är uttryckligen adressater för strävandena mot flexicurity.294 Eftersom de svenska arbetsmarknadsparternas positio ner således kan komma att beröras av EU:s (och den svenska lagstiftarens, i den mån sådana finns) flexicuritysträvanden har flexicurity och den danska modellen blivit intressant för de svenska arbetsmarknadsparterna (den kan förstås intressera arbetsmarknadsparterna ändå, men att posi tionerna utmanas kan otvivelaktigt reta vissa receptorer).295 På detta sätt är flexicuritydiskursen i centrum av förändringsdiskursen. Positionerna, och kan också utmanas av att arbetsmarknadens karaktär förändras, en förändring som kan visa sig i form av att den i industrisamhällets identi tet så etablerade anställningen ersätts av andra rättsliga relationer.296s. 25
4.97s. 26
5.Eftersom arbetsmarknadsparternas reaktioner utlöses av att deras posi tioner (för att tala klarspråk: deras makt) utmanas är det måhända nära till hands att säga att reaktionerna är politiska och inte har med den rättsliga diskursen att göra. Så lätt bör man dock inte komma undan (även om det annars är ett kraftfullt försvar). I själva verket är väl aldrig den rättsliga och den politiska diskursen fullt ut meningsfullt åtskiljbara, men det kan vara intressant att peka på de politiska drag i diskursen som parasiterar på de mer utpräglat rättsliga begreppen. Ett belysande exempel är den roll något så grundläggande rättsligt som ett rättsområde, nämligen ”arbetsrätten”, får i den Grönbok kommissionen gav ut 2006: ”I denna grönbok undersöks vilken roll arbetsrätten kan ha när det gäl ler att föra fram agendan för flexibilitet och trygghet på arbetsmarkna den för att stödja en mer rättvis, smidig och integrerad arbetsmarknad som bidrar till att stärka EU:s konkurrenskraft.”297 ”Arbetsrätten” skall alltså användas som redskap för att föra fram en politisk agenda, vilket förutsätter en annan användning av begreppet ”arbetsrätt” än den som används i föreliggande avhandling, där ”arbetsrätten” är ett akademiskt definierat rättområde.298 Det är inget konstigt i det i och för sig, liksom allt juridiken tar i blir juridik (se vid n. 428), blir allt politiken tar i poli tik, och grönboken är ett politiskt dokument. Rättsvetenskapen bör dock vara vaksam, så att inte politikens strävanden utan vidare blir juridikens (den moderna rätten har genomgått en kameliseringsprocess se n. 207), men rättsvetenskapen kan göra till sin uppgift att kämpa emot, eller att åtminstone vara misstänksam och inte okritiskt föra vidare vad som sägs och därmed bidra till att göra politiken till juridik. 98s. 27
Individualiseringen
Tendensen
1.När tendenser i den moderna, sentida arbetsrätten skall pekas ut nämns gärna en ökad fokusering på individen.299 Som en del av induvidualiseringstendensen kan också betraktas en alltmer omfattande diskrimineringslagstiftning, och ett för sådan ökat rättsvetenskapligt intresse.300 Mot detta står att regleringen av arbetsmarknaden i industrisamhället tra ditionellt utmärks av en kollektiv reglering.301 Kollektivavtalet reglerade ursprungligen löner, men också arbetstidsfrågan var dock med ”från bör jan”, och redan i de första framstötarna från arbetstagarsidan på kollektiva regleringar önskades reglering av arbetstiderna.302 Att arbetsmarknaden i industrisamhället dominerats av en regleringsform som bygger på ett kollektivt ideal medför att individen är dold i den kollektivavtalsrättsliga historien. Det innebär dock naturligtvis inte att individer inte drabbas av de förändringar som omvälvningen innebar, men det innebär att de inte syns i den moderna arbetsrättens historia.303 Individualiseringen och decentraliseringen har sinsemellan många likheter.304 Individualiseringen kan vara en mer mekanisk följd av ske endena och därmed i princip opolitisk (den är så att säga ett resultat av de politiska förändringarna), men den kan också, särskilt i den mån dens. 28
2.99 sammanfaller med decentraliseringen utgöra målet för en uttrycklig poli tisk strävan.305 Som sådan kanske den traditionellt står närmare arbets givarsidans fackliga verksamhet,306 men den kan likaväl märkas också på arbetstagarsidan. Inom ramen för SACO:s avtalsverksamhet är individu ell lönesättning rent av en facklig strävan.307s. 28
3.Att det just är ett fackförbund för akademiker som kräver individu ell lönesättning ger näring åt tanken att individualiseringen är en del av en övergång till ett kunskapssamhälle. Akademikerns främsta konkur rensmedel är dennes individuella kompetens. För tendensens skull är det avgörande att akademikerna blivit många fler, massan spelar roll.308 Kunskapsbranscher är ju inget nytt i och för sig, ett uppenbart exempel är kulturbranschen. Den har alltid varit en utpräglad kunskapsbransch, men så liten och antagligen så ekonomiskt insignifikant att den kun nat betraktas som ett särfall. Den ekonomiska betydelsen kan belysas av den del av kulturbranschen som idrottsvärlden utgör, en bransch som praktiskt taget varit helt utanför de gängse regleringsmodellerna.309 När 100 branschen får större ekonomisk betydelse och den möter allmänna regler kan den dock inte hållas utanför (eller hålla sig utanför).310 Individualiseringen är en ideologisk tendens, men den har som sådan praktisk betydelse.311 Den lämnar också tydliga spår i avtalsverksamheten. Ovan nämnda avtalskonstruktioner för att reglera löner och arbets tid innehåller i varierande grad ett mått av individualisering. Flera av dem innebär att löneregleringen så att säga decentraliseras ner till individnivå. Man kan fråga sig om individualiseringstendensen och decentraliserings tendensen överhuvudtaget bör beskrivas som två olika tendenser. I vissa avseenden är svaret nog nekande, men jag har, som synes, ändå stannat för att skillnaderna i vissa andra avseenden gör att de bäst separeras. Det gäller ideologiskt, där individualiseringen drivs av en strävan att tillgodo se den enskilde individens intressen medan decentraliseringen motiveras av hänsyn till verksamhetens effektivitet. Det finns inte heller någon motsättning mellan en reglering som är starkt decentraliserad men ändå helt kollektiviserad. En kollektivavtalsreglering som täcker hundra pro cent av arbetstagarna inom en viss population men där anställningsvill koren är individuella för varje arbetstagare skulle vara ett sådant exempel. Individualiseringstendensen utmanar en reglering genom kollektivavtal, decentraliseringstendensen förutsätter en reglering genom kollektivavtal. Individualiseringen är materiell och handlar om reglernas innehåll, me dan decentraliseringen snarare är formell kan man avsluta jämförelserna tendenserna emellan med. Då lönesättningen, som ett utslag av individualiseringen, är decentra liserad ner till individnivå kan kollektivavtalen innehålla riktlinjer för på vilka grunder lönesättningen skall ske. Lönesättningen ska vara differentierad efter individuella eller andra grunder. Löneskillnader ska vara objektivt och väl motiverade. Lönen ska bestämmas med hänsyn till ansvaret och svårighetsgraden i arbetsuppgifterna och den anställdes sätt att uppfylla dessa. Ett svårare arbete som ställer högre krav på skicklighet, ansvar och kompetens ska ge högre lön än ett enklare arbete.s. 29
4.101s. 30
5.Hänsyn ska också tas till arbetsmiljön och förutsättningarna för hur arbetets. 31
6.kan utföras. Även marknadskrafterna påverkar löneavvägningen.312s. 31
7.Lönebildning och lönesättning ska medverka till att målen för verksams. 31
8.heten uppnås och att verksamheten bedrivs effektivt och rationellt. Ens. 31
9.avgörande förutsättning för en effektiv och väl fungerande verksamhet ärs. 31
10.att arbetsgivaren kan rekrytera, motivera, utveckla och behålla arbetstagares. 31
11.med sådan kompetens som behövs på kort och lång sikt. Lönesättningens. 31
12.är ett instrument för att säkerställa detta och ska stimulera till engagemangs. 31
13.och utveckling i arbetet samt uppfattas som rättvis i förhållande till arbetss. 31
14.resultatet och arbetsinsatser.s. 31
15.En arbetstagares lön ska bestämmas utifrån sakliga grunder såsom ansvar,s. 31
16.arbetsuppgifternas svårighetsgrad och övriga krav som är förenade meds. 31
17.arbetsuppgifterna, samt arbetstagarens skicklighet och resultat i förhållandes. 31
18.till verksamhetsmålen. Lönerna skall vara individuellt bestämda, om intes. 31
19.arbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen funnit skäl att övers. 31
20.enskomma om annat för vissa grupper. En väl utvecklad lönesättning soms. 31
21.utgår från sakliga grunder är betydelsefull för en ändamålsenlig differenties. 31
22.ring av lönerna.313 Individens förutsättningar och individens arbetsuppgifter skall bestämma lönen, inte mer kollektiva kategoriseringar utefter tjänst, titel eller något annat. Som synes är vidare hänsyn till verksamheten framträdande i tex terna. Notera dock att differentieringen är ett mål också sett för sig. Den anges vara ”ändamålsenlig”, men det förutsätts därvid att differentiering en är bra för verksamheten, utom i undantagsfall. Huvudregeln är, skulle man kunna säga, den omvända jämfört med en kollektiviserad reglering. Lönesättningen skall stimulera till engagemang och utveckling i arbetet, det vill säga utpräglat individuella omständigheter, och det förblir de även om det bakomliggande syftet är att verksamheten skall gagnas.s. 31
23.Individuella löner eftersträvas, mer eller mindre uttryckligt för att individuell lönesättning är bättre än alternativet, det vill säga kollektiv lönesättning. Från juridikens synvinkel är forskning som visar på ett sam band mellan lönesystem och resultat, vare sig det är för verksamheten eller för individen, otillgänglig. Man kan överhuvudtaget fråga sig om det kommer an på juridiken att avgöra frågan om någon kan visa på ett sådant samband.314 Frågan är inte är juridisk, än mindre rättsdogmatisk. Det rättsvetenskapliga paradigmet ger inte heller egentligen någon rättvis möjlighet att behandla sådana frågor. Man kan nog allmänt ifrågasätta möjligheten att överhuvudtaget svara på frågan om individuell lönesätt ning är bättre eller sämre än kollektiv, om inte annat på den grunden att någon konkret och oantastlig jämförelse inte kan finnas. Problemet grundar sig i att man måste, för att överhuvudtaget få en jämförelse till stånd, välja jämförelseobjekt. En objektiv sådan jämförelse kan ju inte komma till stånd eftersom varje individ vid en viss tidpunkt har lönen satt på ett visst sätt (individuellt, kollektivt eller en viss kom bination). Skall samma individ jämföras med lönen satt på ett annat sätt har tidpunkten mellan de båda jämförelserna ändrats. Skall tidpunkten för jämförelsen vara densamma för jämförelseobjekten måste individen ändras. Jämförelsen måste alltså i någon del vara hypotetisk. Genom att kriterierna för det valet måste bestämmas normativt är jämförelsen nor mativ. En sådan kritik utifrån mot ett vetenskapsområde riskerar dock att vara orättvis, varför rättsvetenskapen i viss utsträckning måste ta andra vetenskapers forskningsresultat för givna. Det är, skall betonas, i och för sig inget problem, det intressanta är hur individualiseringen får fäste i diskursen genom att den blir något av ett postulat för hur lönebildningen bör gå till.s. 31
Individualiseringens dualitet
1.Genom att förlägga normeringen av anställningsförhållandet på individ nivå har kollektivavtalet kommit att mindre fylla funktionen av stan dardavtal.315 Därmed är dock bara sagt att kollektivavtalet inte fyller den funktionen, inte att anställningsvillkoren de facto är individualiserade i högre grad. I vart fall om anställningsförfarandet är något av en masshantering kan rent av det motsatta sambandet (en än högre grad av standar disering) gälla. Den mest relevanta skillnaden mellan de båda typerna av standardisering (genom kollektivavtal eller genom arbetsgivarens utforms. 32
2.103 ning av avtalsvillkoren) är kanske att arbetstagarna har inflytande över avtalsinnehållet i högre grad om regleringen ges genom ett kollektivav tal.316 I detta hänseende kan bilden av kollektivavtalet som ett sätt för den svagare parten (arbetstagaren) att uppnå balans i avtalsförhållandet försvaras. I ett kunskapssamhälle som det vanligen uppmålade kan en standardisering verka hämmande, men då för arbetstagarna som inte lika lätt kan förhandla individuella, för dem förmånliga, anställningsavtal. I kunskapssamhället kan alltså en viktförskjutning iakttas, från arbets givaren som den starkare parten till arbetstagaren. Eftersom den balanse rande funktionen skyddar den andra parten kan tendensen driva på ett skifte mellan industrisamhälle och kunskapssamhälle, trots att funktio nen är densamma.s. 32
3.Man kan, starkt förenklat men belysande, säga att den svenska modellen utgår, historiskt och ideologiskt, från ett kollektivt intresse (främst mani festerat genom kollektiviteten på arbetstagarsidan, se vidare 5.4.1.1).317 Anställningsskyddslagen, det mest framträdande individuella skyddet är av jämförelsevis sent datum. EU-rätten däremot, bygger i princip på att individen skall garanteras rättigheter, medan det kollektiva intresset träder i bakgrunden.318 Utgångspunkten manifesteras av att det är den individu elle arbetstagaren som garanteras rätt till fri rörlighet i det grundläggande fördraget, art. 45 EU-fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (förutvarande art. 39 EG-fördraget). Kollektiva inslag, såsom arbetstagarinflytande i Europabolag, är, där de antyds, lite främmande och hamnar därmed lite utanför.319s. 33
4.EU-rättens inverkan kan ändå, paradoxalt nog, medföra en kollektivi serande verkan på den svenska kollektiva arbetsrätten. I Lavalmålet gav EU-domstolen ett förhandsbesked som bland annat tar sikte på att det var alltför svårt för det utstationerande företaget att kunna beräkna kost naderna eftersom några minimilöner inte fanns att tillgå, inte ens i kol104 lektivavtal.320 Det aktuella kollektivavtalet, byggnadsavtalet, har i stället den lönekonstruktionen att avtalet tecknas, varefter löneförhandlingar förs under fredsplikt. Vad arbetsmarknadsparternas reaktion i ett längre perspektiv kommer att bli återstår att se, men en tänkbar reaktion för att rädda partsautonomin är att kollektivavtalen förses med lönetariffer. Resultatet av en process som tillhör internationaliseringen, och som inte sällan förts under individualiseringens flagg kan alltså bli en återgång till en mer kollektiviserad och därtill mer centraliserad reglering. Med EUrättens syn på transparens i systemet torde tariffer i centrala kollektivavtal vara lättare att smälta än motsvarande reglering i lokala avtal. Kanske kan man, för att uppfylla EG-rättens krav nöja sig med stupstocksregler (det vill säga en lösning som enligt det centrala avtalet skall gälla om de lokala parterna inte enas om annat) i centrala avtal, men bara kanske. En annan bärande tanke i EG-domstolens dom är att det svenska systemet saknar en offentligrättslig koppling, en legitimitetsmarkering. Också utstationeringsdirektivet förutsätter för sin tillämpning att det finns någon form av statlig inblandning i lönesättningen, vare sig det sker genom lagstiftning, utsträckning eller på annat sätt. En helt privaträttsligt baserad lönereg lering förefaller helt enkelt inte förutsedd. Som ovan berörts kan inter nationaliseringen visa sig driva den svenska kollektivavtalsrätten åt en kollektivisering.321s. 33
Decentraliseringen
Tendensen
1.3.5.1.1 Decentralisering av organisationsväsendet Decentraliseringen besitter flera av de ovan beskrivna egenskaperna.322 Den kan vara ett politiskt betingat mål i sig, men den kan också vara ett resultat av förändringen.323 Utgångspunkten för tendensen decentralise ring är en ursprunglig central ordning.324 Den arbetsrättsliga lagstiftnings. 34
2.105 en förutsätter att organisationsväsendet består av en struktur med flera nivåer, till exempel definierar 6 § MBL lokala och centrala organisationer, likaså utgår 2 § LAS från att det finns centrala och lokala organisationer. Lagstiftningen utgår från att arbetstagarorganisationerna är organiserade på ett i huvudsak likartat sätt, med en likartad nivåstruktur. Att lagstift ningen är skapad med de föreliggande förhållandena på arbetsmarknaden för ögonen är på sitt sätt naturligt. För att systemet skall vara tillräckligt generellt vilar regleringen på ett underliggande cirkelresonemang, i det att med central respektive lokal arbetstagarorganisation avses organisa tioner som brukar förhandla på respektive nivå (samtidigt som reglerna bland annat skall styra vilken organisation som skall förhandla).325 Det tycks dock inte ha orsakat några rättsliga problem, och några sådana är väl inte heller att vänta så länge strukturen är den bekanta. Skulle den däremot ändras, och frågan är vem i den nya strukturen som, till exem pel, skall vara förhandlingsskyldig ger förarbetena inte särdeles mycket ledning. Lagstiftningen är på det sättet sårbar för ändrade förhållanden, och makten kommer om den utmanas att endera flyttas till rättstillämparen eller kräva att lagstiftaren agerar. Den kollektivavtalsrättsliga lagstift ningen är, som en del av och en bärare av ”den svenska modellen” skriven för industrisamhället med dess organisationsmönster.s. 34
3.Aven om det kollektivavtalsrättsliga systemet gradvis tycks ha unifor merats i riktning mot hur den privata sektorn är reglerad är det dock fortfarande svårt att inte dela upp systemet i en privat, en statlig och en kommunal (inklusive landstingskommunal) sektor. Överst i struktu ren finns huvudorganisationerna, på (den privata) arbetsgivarsidan både organisationer vars kollektivavtalsverksamhet främst bedrivs av med lemsförbund, som Svenskt näringsliv, och organisationer som sluter egna kollektivavtal för sina medlemmars räkning, som Fastigo, Arbetsgivaralliansen och Svensk Scenkonst.326 På den statliga sektorn finns Arbetsgi varverket på den centrala arbetsgivarnivån.327 På den kommunala och landstingskommunala sektorn är Svenska Kommunförbundet respektive landstingsförbundet huvudorganisationer på arbetsgivarsidan. På arbets106 tagarsidan finns huvudorganisationerna LO, TCO och SACO.328 Där utöver finns ett relativt fåtal fristående (i den mening att de inte är med lemmar i någon av de etablerade huvudorganisationerna) organisationer, varav SAC kanske är den mest framträdande organisationen (SAC kunde betraktas som en organisation vid sidan av i första hand LO, men efter som den syndikalistiska fackföreningsrörelsen är organiserad efter andra principer blir jämförelsen lite vansklig).329 Mellan branschförbund och arbetstagarförbund sluts riks- eller branschavtal. Det torde vara den nivån som förutsätts när lagstiftningen talar om centrala arbetstagarorganisationer, även om terminologin kan vara förvirrande.330 Längst ner i hierarkin, den lokala nivån, finns enskil da arbetsgivare och lokala fackklubbar eller lokalavdelningar. Den syndi kalistiska fackföreningsrörelsen utgör ett undantag bland de etablerade fackliga organisationerna. Den mest inflytelserika enheten i SAC är inte den centrala organisationen (det vill säga motsvarande, den annorlunda organisationen gör jämförelsen och översättningsoperationen svår) utan de i det närmaste självbestämmande lokala samorganisationer som bland annat beslutar om stridsåtgärder och inte står under någon vetorätt från den centrala organisationen.331 3.5.1.2 Decentralisering i kollektivavtalsfloran Även om såväl arbetsgivarsidan som arbetstagarsidan är fria att organi sera sig hursomhelst (inom de gränser som sätts av associationsrätten) brukar i beskrivningarna tre nivåer kunna generaliseras fram.332 Ju mer som sluts på lokal nivå, mellan en enskild arbetsgivare å ena sidan och en lokalavdelning eller motsvarande å den andra, desto mer decentralise rad torde kollektivavtalsfloran uppfattas vara.333 Ett drag i den svenskas. 35
4.107 arbetsrätten är också att de centrala parterna på arbetstagarsidan i fråga om arbetstagarskyddande lagstiftning inte kan lämna ifrån sig legitimite ten för den kollektivavtalsgrundade regleringen, även om de kan lämna ifrån sig de materiella reglerna (se till exempel 2 § 2 och 3 st. LAS, 2 § 2 st. semesterlagen och 3 § 1 st. arbetstidslagen). På den punkten möter kollektivavtalsrätten den individuella arbetsrätten. Eftersom en enskild arbetsgivare kan vara part i kollektivavtal kan dock ett motsvarande krav på centrala kollektivavtal inte gälla på arbetsgivarsidan utan att ordningen blir en annan. Då skulle det i vissa fäll förutsättas en kollektivitet också på arbetsgivarsidan, vilket vore främmande för kollektivavtalsrätten såsom vi känner den.s. 36
5.På nivån över den lokala sluts branschavtal mellan ett branschförbund på arbetsgivarsidan och ett centralt arbetstagarförbund på arbetsgivar sidan. Utanför strukturen faller, åtminstone i princip, de hängavtal som sluts mellan en oorganiserad arbetsgivare och en arbetstagarorganisation. Fler hängavtal skulle kunna uppfattas som ett uttryck för en decentrali seringstendens om man fokuserar på att ena parten är oorganiserad, men som ett uttryck för en centraliseringstendens om man fokuserar på att de, typiskt sett, hämtar sitt materiella innehåll från centrala kollektivavtal (det är på dessa de metaforiskt hänger).s. 37
6.Kollektivavtal kan också slutas på riksnivå mellan huvudorganisatio nerna, en möjlighet som dock på det privata området i praktiken, såvitt avser traditionella kärnområden som lön och andra anställningsvillkor, varit stängd sedan dåvarande SAF 1990 beslutade att inte bedriva någon avtalsverksamhet på central nivå. Huvudavtalet mellan SAF och LO har dock alltjämt varit gällande. Kanske kan man observera hur relationerna på högsta nivå får en nytändning i och med (och som en del av) sam hällsförändringen. Svenskt näringsliv å ena sidan och LO och PTK å den andra gjorde till och med ett försök att förhandla fram ett nytt huvud avtal, men förhandlingarna strandade under våren 2009.334s. 37
7.Man kan nog se ett mönster i beteendet, ett mönster som går ut på att arbetsmarknadens parter tenderar att ty sig till varandra när trycket blir för stort och särskilt när lagstiftning hotar. Decemberkompromissen 1906, Saltsjöbadsavtalet 1938 och den nu inledda upptiningen skulle alla kunna ses som dispositioner för att hålla makten mellan arbetsmarknads parterna, eller kanske i fallet Saltsjöbadsavtalet återta den efter det att 108 lagstiftning faktiskt kommit till stånd. Lagstiftningen under 1970-talet utgör måhända ett undantag från mönstret. Man skulle kunna säga att arbetsmarknadsparterna typiskt sett strävar efter en dejuridifiering av arbetsmarknaden medan lagstiftaren står för en juridifiering av densam ma.335 Decentraliseringen tar sig alltså uttryck i att normgivningskompetensen beträffande lönerna genom kollektivavtalskonstruktionerna i högre grad än tidigare delegeras ner i hierarkin, ofta ner till individnivå (decen traliseringstendensen möter individualiseringstendensen).336 Decentra liseringstendensen är, ehuru uppmärksammad i doktrin,337 i hög grad hämtad ur den konkreta kollektivavtalsverksamheten.338 Denna går att sammanställa, vilket också görs, främst genom Medlingsinstitutets för sorg. Genom denna verksamhet kan dras slutsatsen att ett antal modeller för såväl löner som arbetstider tycks ha utkristalliserats. Medlingsinstitutet identifierar därvid sju olika avtalskonstruktioner för lönesättning.339 Med perspektivet att kollektivavtalen tjänar till att distribuera makt består skillnaderna mellan de olika konstruktionerna i hur mycket makts. 37
8.109 som lämnas nedåt i hierarkin, och hur långt. Lokal lönebildning blir då den mest utpräglat decentraliserade modellen, medan generell utläggning utan lönepott blir den minst decentraliserade (den mest centraliserade). Däremellan kan skydd för den enskilde arbetstagaren i form av en indi vidgaranti läggas in, eller en stupstocksregel (som kan vara till skydd för en svagare förhandlingspart lokalt).s. 38
9.Beträffande arbetstider är situationen något annorlunda. För löner finns inte någon fast punkt, utan det normala är förändringen, närmare bestämt ökningen. För arbetstider finns däremot ett fast, ”normalt”, mått. Arbetstidens längd fastställdes i 1919 års lag om arbetstidens begränsning (genomförd 1920), då normalarbetstiden bestämdes till 48 timmar per vecka. I vad som kan beskrivas som arbetstidsförkortning (i förhållande till det sålunda först fastställda normalarbetstidsmåttet) genom lagstift ning sänktes normalarbetstiden i etapper under slutet av 50-talet och 60-talen.340 Sedan 1973 är den lagstadgade ordinarie arbetstiden 40 tim mar i veckan, 5 § arbetstidslagen. Bestämmelsen, och arbetstidslagen, är dock i sin helhet semidispositiv, arbetstidsmåttet kan frångås genom kol lektivavtal som slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation, 3 § arbetstidslagen. Arbetstidsfrågan är också i allmänhet reglerad i kol lektivavtalen, på det sättet att arbetstiden är 40 timmar per helgfri vecka. Den genomsnittliga arbetstiden blir då, utslaget över ett år, 38 timmar och 30 minuter per vecka.341 Men det är alltså arbetstidsmåttet 40 tim mar per vecka som vi vant oss vid och som man utgår ifrån när man talar om arbetstidsförkortning. Det ändras inte av det förhållande att flertalet arbetares arbetstider redan tidigt varit reglerade i kollektivavtal, snarare än i lag.342s. 39
10.Olika tekniska lösningar för arbetstidsförkortning i kollektivavtal före kommer, liksom olika grad av delegering till lokala parterna. Att parterna får frihet att utforma modeller som passar just den aktuella branschen skulle kunna framhållas som ett argument för en reglering genom kol lektivavtal framför lag i ett val mellan de båda regleringsformerna. Också 110 beträffande arbetstidsförkortningar har Medlingsinstitutet identifierat ett antal modeller för hur avtalen är konstruerade.343 Olika lösningar i avtalen ger olika grad av decentralisering, även om parterna inte uttryck ligen strävar efter det. Samtidigt finns varierande grad av centralisering. I de centrala avtalen används inte sällan stupstocksregler, genom vilka de centrala parterna kan undvika att konflikter tvingas upp på central nivå, eftersom lösningen är ”färdig”. Lösningarna innebär samtidigt, i varie rande grad, att de centrala parterna behåller en del av makten.s. 39
.5.2 Decentraliseringens dualitet
1.Decentraliseringen kan härledas till ett i systemet inbyggt behov av flexibla lösningar.344 Det behovet kan i sin tur härledas till en rakt motsatt tendens. I princip ända sedan organisationsväsendet uppstod har det genomgått en centralisering. Nya organisationer bildas inte, däremot slås befintliga organisationer ihop.345 Den tendensen skulle kunna förklaras med atts. 40
2.111 kollektivavtalsrätten gynnar stabila och etablerade organisationer.346 En organisation har inget att har inget att vinna på att vara nummer två (se särskilt nedan 8.3.3) och inte heller något särskilt på att vara liten. Tvärtom är storlek en fordel, till exempel i fråga om uthållighet i kon fliktsituationer.347 Med storlek, inte bara i form av fler medlemmar utan också fler avtalsområden, följer dock att avtalsverksamheten för att inte bli ohanterlig och därmed inflexibel måste göras i mindre enheter. Lösningen blir att lägga förhandlingarna på lokal nivå. Kollektivavtalsrätten tvingar alltså fram decentraliseringen genom sitt inbyggda incitament att centra lisera. Decentraliseringen blir en dimension av centraliseringen.s. 40
3.Det ses uppenbarligen som en självklarhet att en lokal lösning är mer flexibel, antagligen med resonemanget att den därvid lättare kan anpassas till de krav som gäller just där. Man kan notera att oavsett hur det ligger till med det torde det knappast kunna beläggas empiriskt. Fördelen vilar på ett teoretiskt antagande, och måste så göra eftersom någon jämförelse aldrig kommer att kunna göras i det konkreta fallet, annat än hypote tiskt.s. 41
4.Ovan illustrerades att de materiella, detaljerade normerna ges på en lägre nivå i avtalshierarkin, och att man alltså kan iaktta en decentralise ringstendens i kollektivavtalen.348 De lokala parterna ges möjlighet (och samtidigt ofta skyldighet) att fördela till exempel löner och arbetstider. Samtidigt är det just de materiella normerna som ges på lägre nivå, på delegation från de centrala parterna. Makten över vilken nivå besluten skall tas på är alltjämt på central nivå, en korsning som kan föranleda observationen att det nordiska systemet (särskilt det svenska) uppvisar den något förvirrande karakteristikan att vara starkt centraliserad och markerat decentraliserad samtidigt.349 112s. 41
.6 Den tekniska utvecklingen
1.Kollektivavtalets era tillhör historiskt industrisamhället, det är det sam hället som kollektivavtalet satts att reglera. Av alla de samhällsförändring ar som vi idag kommit att betrakta som markerande industrisamhällets genombrott (se ovan 2.2) har den tekniska utvecklingen en särställning. Att eran fått sitt namn av just den tekniska dimensionen av förändringen är knappast någon slump.350 Dels beror det antagligen på den föränd ringens betydelse. Det var den tekniska utvecklingen som drev fram den industriella revolutionen och det är den tekniska utvecklingen som dri ver fram kunskapssamhället.351 Dels avslöjar benämningen det nutida, moderna, intresset för just teknikens roll i utvecklingen. Det intresset utmärker den moderna eran, därför tycks den tekniska utvecklingen is. 3
2.113 högre grad än de andra tendenserna vara tidsligt definierad till hela den moderna eran, snarare än till dess senare skede.352s. 3
3.Eftersom den tekniska utvecklingens roll som pådrivare är konsekvent med historieskrivningen av den förra omvälvande och erabrytande för ändringen, industrisamhällets genombrott kan det då vara lockande att i en samtidsanalys betrakta de tekniska framstegen som den grundläggan de kraften i förändringsprocessen.353 Man kan också ge en analys sam spelet mellan teknik och samhälle en framträdande plats.354 Den frågan är dock en fråga utanför rättsvetenskapen, trots att det framförallt är en uppgift för doktrinen att identifiera och ge den tekniska utvecklingen en roll i den kollektivavtalsrättsliga berättelsen.355 Den tekniska utveck lingen är, i den rättsvetenskapliga diskursen, ett antagande som driver utvecklingen genom att driva de ovan diskuterade tendenserna.356 Den tekniska utvecklingen kan också, med en sociologiskt färgad rationalitet, kopplas samman med moderna kunskapssynen.357 Den kan till och med 114 antas driva rättsvetenskapens utveckling genom att förändra dess uppgifter. Den tekniska utvecklingen utmärker sig också genom att inte ha någon dualitet, inte inom industrisamhället. För var och en av de övriga tenden serna kan samhället eller regleringen vara mer eller mindre internationali serad, mer eller mindre flexibel och så vidare, men ett tekniskt degenere rat samhälle är inte ett industrisamhälle.359 Den tekniska utvecklingens dualitet är, mer direkt än de övriga tendenserna, lika med industrisamhäl lets upphörande.s. 4
4.115s. 5
Om förändringsdiskursens
funktioner
Inledning
1.Jag har fram till nu, utan att närmare problematisera, talat om tenden ser. Tendenser underförstår en rörelse, inte bara ett statiskt förhållande. I tendenserna försöker vi fånga förändringen där vi kan se den. Redan i beskrivningen av tendenserna i kap. 3 finns alltså det som nu skall lyftas fram inbyggt, precis som det brukar finnas inbyggt i diskurser utan att vi egentligen behöver fundera över att det är där. För att kunna besvara frågan, hur samhällsförändringarna påverkar rätten, behöver vi dock fun dera över vad det innebär att något är en tendens. Arbetsrätten är en egen diskurs där tendenserna får vissa utseenden och vissa egenskaper. Syftet i kapitlet är att, istället för att fokusera på tendenserna och dess egenskaper och därmed reproducera den berättelse i vilken tendenserna får sin ratio nalitet, fokusera på den berättelse i vilken tendenserna verkar.s. 4
2.Även i beskrivningar av gällande rätt (det vill säga beskrivningar som inriktar sig på nuet) ligger ofta implicit ett framåtsträvande; även stu dier som uttryckligen syftar till att utreda gällande rätt lägger resultatet till grund för förutsägelser eller förslag för framtiden.360 Också i de veten skapliga kraven på rättsvetenskapen avslöjar sig en framtidsorientering. Ett sådant krav är att rättsvetenskapliga studier skall ha nyhetsvärde. Ett nyhetsvärde kan finnas i att ett känt material framställs på ett nytt sätt, 116 men framställningen skall då tillföra något som man inte visste, nu.361 Inte heller studier som helt och hållet inriktar sig på ”nu” (”gällande rätt” eller vad man vill kalla det) kommer alltså undan framtidsorienteringen.s. 4
Kronologi och temporalitet
1.Förändring och rörelse förutsätter tid, och tid förutsätter kronologi. Det kan ju också tyckas trivialt, att saker händer i en viss ordning brukar tas för självklart, det är en så underförstådd del av den rättsliga berättelsen att vi inte behöver fundera närmare på det.362 För en diskurs som är foku serad på förändring kan det ändå vara värdefullt att analysera berättelsen med särskild uppmärksamhet på just tidsligheten. Hur diskursen han terar tidsaspekten kommer att ha betydelse för hur förändringen påver kar rätten. För övnings skull kan vi låta diskussionen illustreras av en kortversion av den kollektiva arbetsrättens historia. Det kan omedelbart konstateras att det nästan inte låter sig göras att framställa en förteckning av händelser helt utan tid. Redan i det kan man ana att temporaliteten är grundläggande för vårt sätt att skapa mening. Om man ändå skulle göra ett försök kunde det se ut som följer. Exempels Teknik: Produktionen av varor i stor skala. Politiskt: liberalismens ideal (våldsamma uttryck, särskilt i den franska revolutionen). Kapitalis men som ekonomiskt ideal. I Europa industrialism, i Sverige industrialism. Industriarbetarklassen (en samhällsklass i det industrialistiska samhället) i sammanslutningar. Socialism. Priset på arbete i kollektiva förhandlingar. Priset på arbete i kollektiva prislistor, det vill säga former av kollektivavtal. Exempel: En prislista på mureriarbeten. Motstånd mot arbetarnas organi sationer kompakt. Decemberkompromissen; arbetstagarsidans rätt att orga nisera sig. Motprestation; arbetsgivarnas rätt att fritt anställa och avskeda arbetstagare och att fritt leda och fördela arbetet (de så kallade § 32-rättigheterna). Arbetsmarknadsrelationer utan någon rättslig form. Tjänstehjonsstadgan. Misslyckat lagstiftningsförsök. Misslyckat lagstiftningsförsök. Kol lektivavtalslagen. Lag om arbetsdomstol. En våldsam eruption av motsätt ningarna mellan arbetsgivar- och arbetstagarsidan i Adalen. Förhandlingar mellan SAF och LO. Saltsjöbadsavtalet. Den så kallade Saltsjöbadsandan. Relativt harmonisk arbetsmarknad. Social oro. Den så kallade storstrejken i malmfälten. Ingripande statlig intervention genom lagen om anställningss. 5
2.skydd och medbestämmandelagen. SAF ingår inga förhandlingar. Industris. 6
3.avtalet. EU. En europeisk arbetsmarknad. Vissa spelregler. Teknik. Ens. 6
4.struktur på arbetsmarknaden. Produktionen av tjänster. Den industriellas. 6
5.produktionen. Kunskapssamhället. Man kan omedelbart konstatera att jag misslyckas med att följa grund läggande grammatiska och stilistiska regler. Sådana regler förutsätter att man kan använda ord som anspelar på varande, till exempel ordet är. Jag misslyckas med att hålla känslan av en närvarande tidslighet borta (vilket till en del kan bero på att händelserna kommer i ”rätt” ordning - det vill säga ”rätt” eftersom vi underförstår en kronologi). Det är för mycket begärt av författaren att denne skall kunna skriva utan tid och av läsaren att denne skall kunna läsa utan tid. Även om jag alltså ”fuskat” och presenterat händelserna i ”rätt” ordning blir dock texten, det vill säga den uppräkning av händelser som mitt försök innebär, tagen för sig inte annat än nonsens.s. 6
6.För att historien skall kunna förstås annat än som en uppsättning dis parata händelser måste den tillföras något. Den saknar vad som kan kallas temporalitet, något som ordnar händelserna i ett system. Först om den tillförs temporalitet kan den överhuvudtaget bli en diskurs om föränd ringar, och det är förändringarna som primärt intresserar.s. 6
7.Här kan man inskjuta att förändringsdiskursen i första hand är en akademisk diskurs, och att den rättsliga diskursen i andra sammanhang snarare använder mekanismer för att ta bort temporaliteten. Ett sådant sammanhang är den dömande verksamheten, där domsluten typiskt sett legitimeras med att lösningen redan finns i det regelverk domstolen har att hålla sig till. Domstolen skall inte skapa rätt, bara uttolka vad som gäller i en viss situation (det är möjligt att vi vet att domstolar visst ska par rätt, men ideologiskt är det inte så).363 Mekanismen är särskilt tydlig i dömande verksamhet och i förvaltning, men samma dilemma drab bar rättsvetenskap som har ambitionen att beskriva gällande rätt. För att beskrivningen inte skall bli normativ förutsätts att lösningen på något vis redan finns (man får visst vara normativ och föreslå lösningar, men då 118 skall man redovisa öppet att det är det man gör).364 Den rättsvetenskapliga uppgiften blir mot den bakgrunden antingen att föreslå en viss lösning eller att förutse den - det vill säga förutse framtiden.365 För att det skall bli acceptabelt i det rådande vetenskapliga paradigmet (spekulation är inte vetenskap, snarare en motsats) måste temporaliteten komprimeras. Genom att betrakta rätten som ett system finns lösningen redan i detsam ma. Man föreslår alltså inte en lösning för framtiden utan man avtäcker en lösning som redan finns. Rättssystemets funktion blir i det avseendet att ta bort temporaliteten från den juridiska berättelsen. Den logiska form som juridisk slutledning kan formuleras i uttrycker funktionen: Om rättsfaktum A föreligger skall rättsföljden B inträda.366 Rättsfaktum A föreligger - alltså skall rättsföljden B inträda. Den logiska formen har funktionen att den, genom att ge händelserna en atemporal form, flyttar dem från sitt verkliga sammanhang (”detta har hänt”, eller ”den omtvistade kollektivavtalsbestämmelsen betyder ...”), till att i stället handla om påståenden om dessa i en logisk form ("om det har hänt”, "om den omtvistade kollektivavtalsbestämmelsen betyder...”). Formen har bara temporalitet i sig själv såtillvida att rättsföljden fastställs och inträder efier rättsfaktumet, och egentligen inte ens så. Följden finns redan i hand lingen, att det dröjer lite att fastställa följden i en domstol (eller motsva rande) är en sak som ligger utanför den logiska formen. Händelsen på rättsfaktumsidan har ingen temporalitet. Den funktionen gör det möjligt att flytta ett verkligt händelseförlopp till ett tillfälle, en förutsättning för juridiskt beslutsfattande och dömande.367 I den förändringsdiskurs som det handlar om nu är tvärtom tempora liteten nödvändig, den bygger på skillnader mellan olika tidpunkter. Det juridiska beslutsfattandet behöver egentligen inte ta hänsyn till att det momentana nuet inte låter sig fångas, beslutet tas ändå alltid i efterhand, vid en senare tidpunkt än den som beslutet hänförs till. Förändringsdiskursen hanterar problemet genom att studera och beskriva tendenser (se ovan kap. 3), i vilka temporaliteten förutsätts, men inte behöver artis. 6
8.119 kuleras. Diskussionen inriktar sig bara indirekt på nuet, istället är förändringsdiskursen framåtblickande. När samhällsförändringarna skall föras in i den rättsliga diskursen uppstår en spänning, temporaliteten låter sig inte hållas borta.368s. 7
9.En grundförutsättning för en diskurs om förändringar är ett tidsbe grepp.369 Den moderna samhällsvetenskapen tar utgångspunkt i en linjär tidsuppfattning.370 Den linjära tidsuppfattningen kan sättas i motsats till en cyklisk dylik, varpå uppdelningen kan överföras till en uppdelning mellan ”moderna” och ”traditionella” samhällen.371 Den linjära tidsupp fattningens dominans yttrar sig kanske tydligast i att varje annan föresla gen uppfattning måste förklaras och motiveras.372 Den linjära tidsupp fattningen innebär att händelseförlopp kan visas i en bild. Bilden är lika enkel som den är välbekant:s. 8
t
1.Den logiska formen saknar temporalitet, och den behåller sin atemporalitet också när den används för att beskriva juridiskt beslutsfattande. Ut ifrån det system som skapas kan berättelsen ordnas i en kronologi. Den rättsliga berättelsen förutsätter, samtidigt som den underförstår, en viss kronologi.373 Om texten tillförs ord som markerar kronologi och tidslig het blir den kollektiva arbetsrättens historia mer begriplig: Exempel2: Under den andra halvan av 1700-talet gjordes en mängd tek niska landvinningar. Produktionen av varor skedde i stor skala. Politiskt slog liberalismens ideal igenom (vilket stundom tog sig våldsamma uttryck, särskilt i den franska revolutionen 1789). Kapitalismen tog över som ekono miskt ideal. Europa industrialiserades gradvis, i Sverige kan industrialismens genombrott bestämmas till andra halvan av 1800-talet. Industriarbetarklas sen (en samhällsklass i det industrialistiska samhället) slöt sig samman. Soci alismen träder in på arenan under mitten av 1800-talet. I kollektiva förhand lingar sattes priset på arbete i kollektiva prislistor, det vill säga tidiga former av kollektivavtal. Som den första kan räknas en prislista på mureriarbeten från 1869. Motståndet mot arbetarnas organisationer var till en början kom pakt. I Decemberkompromissen 1906 erkände arbetsgivarna arbetstagar sidans rätt att organisera sig. Som motprestation erkände arbetstagarsidan arbetsgivarnas rätt att fritt anställa och avskeda arbetstagare och att fritt leda och fördela arbetet (de så kallade § 32-rättigheterna). Arbetsmarknadsrelationerna hade dock inte någon rättslig form. Tjänstehjonsstadgan av 1864 var i kraft, om än obsolet. Flera misslyckade lagstiftningsförsök företogs. Kollektivavtalslagen kom till stånd 1928, tillsammans med Arbetsdomsto len. I Ådalen 1931 fick motsättningarna mellan arbetsgivar- och arbetstagar sidan sin mest våldsamma eruption i svensk historia. Förhandlingar mellan SAF och LO, Saltsjöbadsavtalet 1938. Den så kallade Saltsjöbadsandan med en relativt harmonisk arbetsmarknad rådde. Slutet av 1960-talet präglades av social oro och den så kallade storstrejken i malmfälten. I mitten på 1970talet inträffade en ingripande statlig intervention genom lagen om anställ ningsskydd 1974 och medbestämmandelagen 1976. 1990 upphörde SAF med alla förhandlingar. Industriavtalet slöts 1997. Med inträdet i EU 1995 följer en europeisk arbetsmarknad som ger vissa spelregler. Den tekniska utvecklingen finns. En struktur på arbetsmarknaden finns. Produktionen av tjänster är den samhällsekonomiska motorn. Den industriella produktionen är det inte. Kunskapssamhället är, åtminstone nästan. Berättelsen är framställd enligt mönstret först hände det, sedan hände det. Händelserna återges korrekt och utan antaganden. Trots att vi vet att det till exempel rimligen fanns andra politiska åsikter än de nämnda representerade och att de tidiga prislistorna inte utan vidare kan jämföras med det moderna kollektivavtalet, så har historien inte det utseendet. Det är först mot slutet av berättelsen, när vi är framme vid nuet (vilket markeras av själva grammatiken, berättelsen byter tempus), som den blir oklar. Med historiens distans minskar graden av nyanser och detaljer, men i motsvarande mån ökar kontrasterna och precisionen.374 Framställningen återges också kronologiskt, vilket alltså ändå förutsätter ett koncept om tid. Men den saknar fortfarande något. Den är ett händelseförlopp, en serie händelser ordnade i tidsföljd (en story}.575 Narratologin håller sig med ett klassiskt exempel, ett exempel som går igen i narratologisk litteratur, och som därmed genom sin igenkänningsfaktor bidrar till att identifiera en genre inom fältet: ”The king died and then the queen died.”376 Sek vensen saknar, kan man tycka, egentlig mening. Den bara radar upp två händelser i kronologisk ordning. Den är dock, liksom den ovan beskrivna arbetsrättsliga historien, oduglig för att uttrycka ett meningsfullt sam manhang. Ytterligare någonting saknas.s. 8
Kausalitet och mening
1.För att berättelsen skall bli meningsfull, och, kanske definitionsmässigt överhuvudtaget en berättelse, måste den ovan beskrivna storyn utvecklas till en plot. Det råder en viss oenighet inom den narratologiska veten skapen beträffande begreppsparen och hur kategorierna skall formuleras. Tunga namn som Gérard Genette och Seymour Chatman förordar till exempel en annan ordning än distinktionen mellan story och plot.377 Chat man låter ett analytiskt schema utgå från en distinktion mellan story (hän delser och annat innehåll) och discourse (uttrycket genom vilket innehål let kommuniceras).378 Gerard Genette hänför distinktionen mellan story och plot till en skolbildning, den så kallade formalistiska (eller den ryska formalismen, på grund av dess ursprung) som anses överspelad.379 Det är självfallet fullt möjligt att Genettes eller Chatmans uppdelningar från ett narratologiskt perspektiv är att föredra, men uppgiften här är inte att utvärdera den narratologiska diskursen. Den valda distinktionen används för att visa ett drag i den juridiska diskursen, nämligen hur den förutsät ter en viss form av kausalitet. För det ändamålet fyller den sin funktion, 122 låt vara att den kanske är ”narratologiskt förhistorisk”, och i andra sam manhang obsolet. Temporaliteten i sig inte är nog för att skapa mening, för en menings full berättelse krävs också kausalitet, det vill säga en tanke på att en hän delse beror på en annan. Kausaliteten behöver inte uttryckas särskilt, kan ske behöver den inte uttryckas alls. Seymour Chatman gör poängen att vi, kanske som ett utslag av vår mänskliga natur, egentligen inte behöver några uttryckliga hänvisningar i texten för att vi skall läsa in en kausa litet i ett skeende som presenteras i en kronologisk ordning. Tvärtom gäller, tänker sig Chatman, att en avsaknad av instruktioner i en annan riktning kommer att leda till att vi betraktar händelserna som kausala.380 Att tillskriva inläsningen av kausalitet en universell mänsklig egenskap kan nog inte bevisas, men det kan i vart fall sägas att det är ett uttryck för det paradigm (det västerländska i vid mening, såvitt nu intressant det modernt arbetsrättsliga) vi befinner oss i.381 Den narrativa form vi ger vår historieskrivning är illustrativ för just vårt paradigm. Andra sätt att skapa mening, eller andra berättelsestrukturer, kommer därför lätt att framstå som obegripliga. Historikern Hayden White illustrerar genom att återge ett utdrag ur en medeltida krönika. Krönikan bär formen av en uppräk ning av årtal, av vilka vissa har en händelse antecknad:382 709. Hard winter. Duke Gottfried died. 710. Hard year and deficient in crops. 711. 712. Flood everywhere. 713. 714. Pippin, mayor of the palace, died. 715. 716. 717. 718. Charles devastated the Saxon with great destruction. Och så vidare. Varje år är antecknat, men bara vissa år bär en anteckning om något som hände det året, eller om något förhållande. Det är svårt att omedelbart förstå något om den omtalade tiden utifrån krönikan. Krö nikan är till synes ofullständig, och vilka principer krönikören tillämpar för vilka händelser som skall antecknas är svårt att se.383 Översvämningar och hårda vintrar är till synes lika viktigt (eller oviktigt - tanken på atts. 10
2.123 bara viktiga händelser skall antecknas är också paradigmatisk - som att Hertig Gottfried, eller en viss Pippin har dött.384 En hel del år har till synes ingenting hänt. Man kan kanske ana att krönikören levde i hårda tider - det enda som verkar prägla tiden är ju att någon dör, att det är översvämningar överallt eller liknande. Men giv akt, redan här har vår förförståelse smugit sig in. Det är lika logiskt att tänka sig att endast hän delser som avviker från det normala antecknas - och då blir det istället en krönika över en jämförelsevis (med vår, till exempel) lycklig tid.385 Vill vi skapa någon mening med krönikan måste vi göra det själva, utifrån vårt paradigm.386 Vill vi inte skapa mening kan vi försöka avfärda krönikan som en dålig källa, men det är inte säkert att det fungerar. Det förlänar den också en mening, genom att vi bestämmer dess position i diskursen och för att vi därmed tagit ställning till vad som saknas för att den skall bli en bra källa.387s. 11
3.Sökandet efter mening i krönikan bereder ändå problem. Inte bara framstår händelserna som slumpmässigt utvalda, deras relation inbördes är oklar. Men då har vi fokuserat bara på händelserna - ett utslag av vår paradigmatiska utgångspunkt. Krönikören tillhör uppenbarligen ett annat paradigm. Eller, uppenbarligen kanske är mycket sagt, vi kan för söka komma undan med att (till exempel baserat på ett common senseresonemang)388 avfärda krönikören som en dålig sådan.389 Då handlar frågan om verklighetsuppfattning, och vi måste ge oss till att ifrågasätta krönikörens verklighet. Särskilt som vi (det vill säga nu) bara har till gång till krönikörens verklighet genom dennes anteckningar är det dock ohållbart. Vi har inget att jämföra med, annat än vår egen uppfattning om krönikörens verklighet. Det är inte lätt att se varför den skulle över trumfa det enda uttryck vi har för krönikörens verklighet, även om det uttrycket saknar något vi förväntar oss att finna, det vill säga tanken på kausalitet. Den förväntan har dock ingen grund utanför oss själva och vårt paradigm. Det innebär att vi inte utan vidare kan tvinga på krö nikörens berättelse våra förväntningar utan att samtidigt göra krönikö ren orättvisa genom att vi därmed skulle underkänna dennes verklighet. Uttrycken för den medeltida krönikörens verklighet inte kan förstås som annat än paradigmatiskt definierade, och detsamma gäller vår egen verk lighetsuppfattning. Hayden White formulerar kritiken som en fråga: ”The modern scholar seeks fullness and continuity in an order of events; 124 the annalist has both in the sequence of the years. Which is the more realistic expectation. Nu står vi alltså här, med en verklighetsuppfattning som är typisk för just oss, och i vilken kausalitet är ett avgörande meningsbärande moment i den berättelse vi bygger upp verklighetsuppfattningen av. Ett problem med att studera kausaliteten som ett grundläggande paradigmatiskt feno men är att det är så invant att det verkar så naturligt att det är svårt att undersöka. För att på allvar kunna studera samhällsförändringarnas betydelse för den rättsliga diskursen måste vi dock göra ett försök att på allvar studera kausaliteten, och därvid ta den på allvar som ett diskursivt fenomen. En alltigenom ”traditionell rättsdogmatisk metod” innehåller knappast några verktyg för den frågan, av den egentligen rätt enkla anled ningen rättsdogmatiken inte strävar efter att analysera sig själv (utan ett visst objekt utanför sig själv - metoden är en sak, det rättsliga materialet en annan). Det gör däremot narratologin. Ett narratologiskt exempel för att visa kausaliteten är en variant på, eller en utveckling av, det ovan (vid n. 376) anförda: ”The king died, and then the queen died of grief."391 Exemplet är som synes nästan detsamma. Kronologin är bevarad, det finns en följd av händelser som kan sättas ut på tidslinjen. Det är en förutsättning för kausalitet men det tillför också något. Någonting ledde till någonting, vilket är mer än att något hände efter något annat. Drottningens död hänger samman med kungens död, hennes död till och med beror på hans död. Ploten består liksom storyn av en sekvens av händelser, men känslan av kausalitet överskuggar kronolo gin. Ploten ställer en fråga som storyn inte ställer; varför? Ploten lägger till ett intellektuellt moment, ett moment som förutsätter minne och intel ligens.392 Det intellektuella momentet gör berättelsen meningsfull, det ger också något att diskutera, något att, om man så vill, bråka om. Den duger också som grund för ett rättsligt område, eftersom den förklarar någonting. Där är det intellektuella momentet avgörande. ”Kausalitet” förekommer i olika betydelser i den juridiska diskursen, mer uttryckligt som ett rekvisit i diverse regler (se för exempel vilken regel om skadestånd som helst; den som orsakar en skada skall ersätta densamma). Förändringsdiskursen handlar inte primärt om de rättsliga rekvisiten, men de rymmer i och för sig samma grundläggande förutsätt ning som tanken på att en samhällsförändring påverkar rätten. Något orsakar något, och det sambandet går att beskriva, det är, ideologiskt, en naturvetenskaplig fråga snarare än en rättsligt värderande (låt vara att dets. 12
4.125 är domstolens uppgift att fastställa om vissa fakta föreligger).393 Betraktad som ett intellektuellt moment kan kausaliteten förefalla vara en filosofisk fråga snarare än en juridisk. Den idéhistoriska bakgrunden berörs någon gång i andra discipliner än arbetsrättsliga,394 men annars är det gängse sät tet för den rättsliga diskursen att förskjuta frågan till en annan disciplin, filosofin. Man kan studera tekniken: ”Knappast ointressanta, men kanske mte tor oss som jurister sa givande, variationer pa satten att diskutera kausalitet kan vi finna hos olika tiders filosofer.”395 126 Den moderna juridiken utgår från att regler styr, syftar till att styra eller åtminstone kan styra människors beteende.396 En sådan funktion hos en regel underförstår en kausalitet i en viss riktning, och att den är naturlig, medan tanken på en förhandlingsbar kausalitet måste under tryckas.397 Märk väl — man behöver inte ta ställning (för ett ”naturligt” eller ”diskursivt” kausalitetsbegrepp, eller hur man nu vill formulera alternativen), poängen här är att det område som undersöks har valt, och att det därmed ser ut på ett visst sätt, och att det valet ger förutsättningar för hur området berättas och kan berättas. Vilka val som görs är belysande för diskursen, kanske särskilt när valet inte görs uttryckligt. Den rättsliga diskursen behandlar kausaliteten som om den vore naturlig.398 Att betrakta kausaliteten som något annat än en naturlig ordning kräver nog att man övervinner ett motstånd. Berättelsens. 13
5.127 börjar med en händelse som vi betraktar som en följd av något, för att sedan identifiera detta något — orsaken. På så sätt binds två händelser samman genom den retoriska funktionen, och vi kan betrakta kausali teten som naturlig och verklig, som tingens ordning. Att man dock lika gärna kan skapa kausaliteten ”omvänt” sätter det intellektuella, skapade, momentet i fokus. Poängen tillskrivs Nietzsche, enligt följande. Orsaken — myggans stick - leder till smärtan - följden. Helt naturligt. Men ord ningen kan lika gärna vara den omvända. Vi känner smärtan letar efter en orsak — vi hittar myggan.399 Smärtan har lett till myggan, eller myg gan till smärtan. Det ena är inte naturligare än det andra, inte utan en måttstock som bestämmer ordningen. Naturvetenskapen är en sådan måttstock, kanske någon vill föreslå. Myggans stick genererar en signal som går genom nervsystemet som retar smärtcentrum i hjärnan - myg gans stick leder till smärtan. Med den måttstocken (förklaringsramen, rationaliteten) har denne någon rätt. Utan det första hade inte det andra inträffat.400 Med en annan rationalitet har samma någon fel. Observatio nen av smärtan kom ju först, sedan kom observationen av myggans stick. Utan det första hade inte det andra inträffat.401s. 15
6.Jämförelsen innebär oundvikligen att rättsvetenskaparen griper in i berättelsen, eftersom kronologin och kausaliteten i den parallella berät telsen måste bestämmas. Vi behöver inte, för att berättelsen skall fungera, ta hänsyn till att vi skapar kausaliteten i just det ögonblicket. Kausalite ten är i detta avseende en efterhandskonstruktion. Eftersom systemet går ihop kan vi leva med att vi inte verkligen kan veta om det som hände inte hade hänt ändå. Operationen innebär att alla mellankommande orsaker måste förkortas bort. Tanken på att rättsreglerna skulle ha vissa funktio128 ner bygger, uttryckligt eller underförstått, på att aktörernas handlingar är en kausal följd av ett visst antal identifierbara omständigheter.402 Det vill säga, också något så naturligt som begreppsparet orsak och verkan är, ehuru så etablerat i vårt tänkande att vi har svårt att tänka oss en analys utan det, också en mekanism i diskursen med uppgift att driva denna framåt. Orsak och verkan förutsätts vara möjliga att särskilja och identifiera. Samtidigt är de oupplösligt förenade, begreppsligt (en orsak blir meningslös utan en verkan och vice versa) likaväl som empiriskt.403 Som ett typexempel på ett område där diskursen bygger på en separation mellan orsak och verkan skulle kunna tas frågan om hur en samhällsför ändring påverkar rätten.s. 16
7.129s. 17
.4 Abstraktionsmekanismen
1.På tidslinjen placeras händelserna ut som tidpunkter. Det vill säga, tid punkter, ”nu” följer varandra, det som inte är ”nu” är endera förfluten tid eller framtid. Tidpunkterna, när de genom att placeras ut på tidslin jen sålunda skall konkretiseras, kan förses med förbehåll, eller epitet som ”ungefärligen”, ”cirka” eller liknande. Man kan betona skönsmässigheten, osäkerheten, förklara att tidpunkten bara är angiven med, låt säga, en exakthet på 50 år när åt båda håll. På tidslinjen är händelsen ändock en punkt. På en tidslinje är det i själva verket inte egentligen viktigt när en händelse inträffar, utan i vilken ordning händelserna inträffar. En tids linje vore meningslös med bara en händelse. Om en sådan framställning skall bli meningsfull får man alltså sluta sig till att det krävs två händelser för en berättelse.404 Punkterna, utsatta i rätt ordning, ger berättelsen en del av dess nödvändiga temporalitet.s. 4
2.Genom att sålunda utplaceras på tidslinjen genomgår den utplacerade händelsen en metamorfos från konkret händelse till abstrakt punkt. Dis kursen innehåller vad man skulle kunna kalla en abstraktionsmekanism. Från att ha varit en faktisk, konkret händelse (eller ett sammanhang av händelser som vi kan formulera som en) får händelserna en roll att tjäna som referenspunkter i berättelsen. Mekanismen innebär också att fokus kan flyttas från händelsen till förändringen som händelsen markerar. Händelsen, det som ger att själva förändringen kan ha ägt rum, är där emot inte längre viktig när den väl satts ut. Arbetsrättens historia handlar inte om den konkreta händelsen, om punkten, där tar arbetsrätten histo rieskrivningen för given. När en konkret händelse väl har placerats på tidslinjen (och det är vad vi gör när vi skriver historien, kronologiskt, och med någon idé om händelsernas relation, eller i vart fall om en relation mellan händelserna) övergår berättelsen till att handla om förändringen.s. 4
3.Med hjälp av tidpunkterna som avgränsare kan sedan utrymmena där emellan definieras som löpande tidsförlopp, eror. När själva förändring en abstraherats till tidpunkt (i exemplet de respektive samhällstypernas 130 go enombrott)/, 0äg er den inte rum under nåog on tidsrymd, istället markerar den gränsen mellan två tidsrymder. Till exempel enligt följande. Preindustriella Industriella Postindustriella samhället | samhället | samhällets. 4
4.Industrisamhällets Kunskapssamhälletss. 5
5.genombrott genombrott Den första markerade punkten på tidslinjen ovan representeras av indu strisamhällets genombrott och den andra av kunskapssamhällets genom brott. De är uppenbarligen inte möjliga att ange exakt, snarare är de behäftade med en betydande osäkerhet (på, låt säga, 50 år).405 Särskilt osä ker är tidpunkten för kunskapssamhällets genombrott, en tidpunkt man inte ens är överens om huruvida den inträffat.406 Genom den retoriska manöver som jag nu försöker beskriva har den tidigare konkreta händel sen blivit en abstrakt händelse, vars roll är att driva berättelsen framåt. Ett spår av abstraktionsmekanismen är att man kan tala om förändringen, i bestämd form singular. På samma sätt talas gärna om (till exempel indu stri-) samhälle?, i bestämd form singular. Tidsrymderna (här: de respektive samhällstyperna eller erorna) låter sig beskrivas, men själva förändringen, övergången gör det inte. Den är en punkt på tidslinjen, och som sådan i sig själv utan tid. Konkretiserad i den kollektiva arbetsrättens historia gör sig abstraktionsmekanismen gällande genom att de små skillnaderna radar upp sig, inte genom stora, paradigmatiska skillnader: Exempel^: Under den andra halvan av 1700-talet gjordes en mängd tekniska landvinningar som gjorde att produktionen av varor, jämfört med tidigare, kunde ske i stor skala. Den nya produktionen fick draghjälp av liberalismen (på sina tog sig skiftet våldsamma uttryck, särskilt i den franska revolutio nen 1789), som öppnade vägen för kapitalismen. Genom dessa omdaningar var industrialismen ett faktum. Förändringen skedde gradvis i Europa, Sve-s. 5
6.131s. 5
7.rige industrialiserades under andra halvan av 1800-talet. Industrisamhällets. 6
8.utmärks av nya samhällsklasser. Arbetarklassen, med den vid den här tidens. 6
9.nyfödda socialismens ideal som ledstjärna, sluter sig tidigt samman i facks. 6
10.föreningar. Poängen med dessa är att priset på arbete kan förhandlas frams. 6
11.kollektivt (en prislista på mureriarbete från 1869 kan räknas som det förstas. 6
12.kollektivavtalet). Kollektivismen växer sig stark i en ständig kamp, till ens. 6
13.början mot såväl arbetsgivare som statsmakterna (lagstiftningen kom försts. 6
14.långt senare att anpassas till de rådande förhållandena, tjänstehjonsstadgans. 6
15.från 1864 kom formellt att leva kvar länge). Ett genombrott markeras avs. 6
16.decemberkompromissen 1906, då arbetsgivarna erkände arbetstagarnas rätts. 6
17.att organisera sig fackligt. Som motprestation erkände arbetstagarna arbetss. 6
18.givarnas rätt att fritt anställa och avskeda arbetsgivare, samt att fritt leda ochs. 6
19.fördela arbetet (de så kallade § 32-rättigheterna). Den kollektiva modellens. 6
20.kom dock, trots flera försök, inte att stadsfästas förrän 1928, då en lag oms. 6
21.kollektivavtal stiftas och Arbetsdomstolen inrättas. Motsättningarnas tid ärs. 6
22.dock inte förbi, tvärtom sker den mest våldsamma eruptionen i svensk hiss. 6
23.toria i Ådalen 1931. I dess kölvatten inleds förhandlingar, vilka kröns meds. 6
24.Saltsjöbadsavtalet 1938. Det inleder en era av harmoni (Saltsjöbadsandans. 6
25.har kommit att bli ett begrepp), vilken avbryts av social oro, manifestes. 6
26.rad inte minst i den så kallade storstrejken i malmfälten i slutet av 1960-s. 6
27.talet. Saltsjöbadsandan avskaffas, åtminstone i princip, genom den mests. 6
28.omvälvande statliga interventionen sedan kollektivavtalslagen, med lagens. 6
29.om anställningsskydd 1974 och medbestämmandelagen 1976. Nådastötens. 6
30.tycktes samförståndsandan få 1990 då SAF avbröt samarbetet med facket.s. 6
31.Men, kanske markerar Industriavtalet av 1997 en ny samförståndsanda.s. 6
32.Inträdet i EU 1995 har inneburit nya spelregler och en ny arbetsmarknad.s. 6
33.Denna omdanas, tjänstproduktion är den samhällsekonomiska motorn,s. 6
34.inte som tidigare industriproduktionen. Vi träder in i ett kunskapssamhälle.s. 6
35.Vart det skall leda kan vi dock ännu inte överblicka, endast ana. Händelserna är alltjämt hållpunkter i historien, utplacerade som milstenar längs dess väg. Samtidigt markerar händelserna små brott i historien, avslut ningar på gamla eror och början på nya. Kausalsambanden är förvisso inte alltid klara, inte definitiva, men underförstådda. Någon slumpmässighet finns inte egentligen inbyggd i berättelsen. Istället finns mer eller mindre implicita antaganden. Berättelsens mening bygger på att kausalsamban den finns närvarande, i texten.407s. 6
36.Meningsskapandet fungerar på så sätt att berättelser till sin natur inte är fullständiga, utan fyllda med ”tomrum”.408 Genom att vi fyller ut dessa ger vi berättelsen dess mening. För en jurist kan denna tanke inte gärna bjuda mycket motstånd. Den juridiska verksamheten går ju, kan man säga, ut på att överbrygga avstånd mellan olika texter (texten om vad som hänt och regeltexten, till exempel), och att skapa mening i mer eller mindre uppenbart ihåliga berättelser. För att kunna förmedla en mening måste berättaren alltså oundvikligen vädja till läsarens fantasi.409 Det innebär till att börja med att berättelsens betydelse inte är givet ”objek tiv” och att berättaren inte ensam har inflytande över vad berättelsen skall betyda. Den använda metoden anknyter således till den hermeneutiska insikten, varvid läsarens förförståelse är en del av textens mening.410 Den förförståelsen, eller läsarens fantasi, är betingad av vad vi håller för sant. Nu är inte intuitionen ”fri” i den meningen att tomrummet godtyck ligt skulle kunna fyllas ut med vad som helst. Tvärtom är fantasin bun den av det paradigm, eller den ”tolkningsgemenskap” i vilken vi befinner oss.411 Den kan i sin tur förstås genom att den arbetsrättsliga diskursen,s. 6
37.133 inklusive den arbetsrättsliga teoribildningen undersöks. Det är den som ger vad som är arbetsrättsliga resonemang, det är den som så att säga ger arbetsrätten sina konturer. Det är alltså inte fråga om att undersöka teo rin för sakens egen skull. Tvärtom, frågan har den största betydelse också för enskilda fall. Saken är bara den att man inte omedelbart kan ställa upp en jämförelse med hur tillämpningen i just det enskilda fallet hade blivit mot bakgrunden av en annan teori. Verifierbarheten av en teori i denna mening finns inom teorin.s. 7
.5 Rättsvetenskapens förhållande till
andra vetenskaper
1.Förändringarna i rätten drivs av samhälls-, eller omvärldsförändringar, tänker man sig. Samhällsförändringarna är krafter utanför rätten, något som driver på rätten i en viss riktning. Tanken förutsätter en uppdel ning mellan rätten och samhället, en tanke som accentueras av metafo ren omvärldsförändringar. Svaret på vilka samhällsförändringarna är får hämtas från andra vetenskaper, ett tvärvetenskapligt angreppssätt är alltså 134 närmast nödvändigt om man skall kunna ge området en vetenskaplig behandling. Uppkomsten av Industrial Relations som ett självständigt forskningsfält är ett sätt att möta det.412 Industrial Relations-fältet har som område betraktat en ganska kort historia i Sverige. Industrial Rela tions som ett nationellt forskningsområde marknadsförs, mest uttryckligt runt millennieskiftet, bland annat av Nils Elvander i en serie artiklar, men också i åtminstone en juridisk avhandling, Lotti Ryberg-Welander (se strax nedan), Arbetstidsregleringens utveckling.413 Tekniken kan jämföras med hur arbetsrätten etableras (se 2.2.3). Industrial Relationsfältet ges en historia i två inledande artiklar (där också begreppet ges ett ursprung, daterat till 1912 och till president Taft).414 Historien, som i de första artiklarna är knutna till vissa personer, följs upp av en mer samtidsinriktad genomgång av hur forskning på området bedrivs i omvärlden. I samma artikel diskuteras teoribildningen i Industrial Relations-området.415 Enhetligheten i fältet är viktig (naturligtvis, annars är det inte etts. 8
2.135 område) trots att det skall vara mångvetenskapligt, och det gnisslar lite när Lena Gonäs påpekar att forskning om kön och arbete inte fått plats i den svenska Industrial Relations-forskningen.416 Niklas Bruuns kommen tar på begreppsbildningen och forskningens inriktning är tydligen lättare att hantera.417 Strävan efter enhetlighet betonas också av att Elvander i en samlad framställning av artiklarna översatta till engelska finner för gott att lämna kommentarerna utanför.418 Oenigheten är inte heller värre än att Elvander, trots synpunkterna på den historieskrivning vill införa, tycker sig kunna se framtiden för Industrial Relations an med tillförsikt, en tillförsikt som i princip delas av de båda kommentatorerna. Han kan avsluta debatten med att forskningsläge och finansiering ”vittnar om en stark ambition inom berörda universitetsinstitutioner att främja forsk ning om arbetsmarknadsrelationer i en mångvetenskaplig kontext och att med lämpliga medel säkra återväxten på detta viktiga fält.”419 Om den förhoppningen egentligen infriats återstår antagligen ännu att se.s. 9
3.Om man ändå, utan att för den skull underkänna värdet av vare sig Industrial Relations — tvärtemot att underkänna något är det fråga om att erkänna och ta disciplinernas särdrag på allvar — besinnar att arbets rätten är en juridisk disciplin kan man inte nöja sig med att svaren ges utanför arbetsrätten. Arbetsrätten kan inte välja att vara något annat än arbetsrätt. Lika lite som arbetsrätten kan förstås frikopplad från arbets marknaden eller samhället i övrigt kan den inte heller förstås som annat än en egen juridisk disciplin. Rätten är en del av samhället lika mycket som samhället är en del av rätten, och relationen dem emellan betraktas, såvitt arbetsrätten anbelangar, inifrån arbetsrätten. Genom att upprätt hålla en åtskillnad mellan rätt och samhälle kan samhällsförändringarna, omvärldsförändringarna, blir ett utifrån kommande hot. Uppdelningen mellan arbetsrätten och samhället upprätthålls också i Industrial Relations, ”labour law in context” eller liknande infallsvinkel, trots att närmandet är ett försök att komma undan uppdelningen. Arbetsrätten är dock fortfa rande arbetsrätt, att rättsområdet ideologiskt närmas en annan disciplin ändrar inte det i och för sig. Strävan att närma arbetsrätten till samhället är uppenbarligen ideologiskt betingad, grundad på en modernt realistisk 136 grundinställning. ”Arbetsrätten kan nämligen,” säger man, ”inte förstås frikopplad från arbetsmarknadens realiteter.”420 Ändå, den ideologiska utgångspunkten har, vare sig den intagits medvetet eller av nedärvd vana, vissa konsekvenser för hur arbetsrätten tar och kan ta sig ut. Genom att, på sitt sätt fåfängt, försöka komma undan ett problem har den arbets rättsliga diskursen berövats möjligheten att hantera samhällsförändring arna.421 Från arbetsrättens horisont får de utomstående vetenskapernas resultat formen av postulat, sanningar vars värde inte kan avgöras av arbetsrätten.422 Den rättsliga diskursen är dock inte maktlös i förhållande till vilka fakta den skall hantera, tvärtom. Vad som är rättsligt relevant är en rättslig fråga, den rättsliga diskursen väljer själv vilka fakta som skall vara rättsligt relevanta.423 Den moderna svenska rätten är funktionalistisk, vilket bland annat yttrar sig i att den strävar efter att påverka samhället, genom att styra dess aktörers beteenden.424 Rätten har därmed satt sig att förebygga eller lösa problem i samhället. Den måste därmed undertrycka att den samtidigt, i den meningen, skapar problemen, på så sätt att rätten själv väljer vad som är rättsliga problem.425 Poängen kan illustreras med ett tri vialt exempel: När arbetstagaren kommer till arbetsplatsen är ett rättsligt problem, när arbetstagaren stiger upp på morgonen är det inte. Att rätten formulerar sina egna problem kan också göra att den verkar blind för pro blem som man tycker borde vara ett rättsligt problem. Ett sådant problem, som samtidigt är ett icke-trivialt exempel, presenteras av Reinhold Fahl-s. 10
4.137 beck som kritiserar Arbetsdomstolens bedömning i AD 1986 nr 11, vil ket gällde uppsägning på grund av en arbetstagares vägran att underkasta sig en omplacering.426 Det i sig är ingen särskilt uppseendeväckande fråga, tvärtom en högst ordinär arbetsrättslig tvistefråga, i det specifika fallet var utgången avhängig arbetsskyldigheten enligt tillämpligt kollektivavtal. Så behandlade också Arbetsdomstolen saken. Problemet, som Fahlbeck ser, är att tvistens rötter i arbetstagarens klädsel (denne bar av religiösa skäl turban och kunde följaktligen inte helt och hållet följa arbetsgivarens uniformsreglemente vilket föreskrev båt- eller skärmmössa).427s. 11
5.Om rätten skall kunna påverka samhället och samhällsförändringar na skall kunna påverka rätten måste de vara åtskiljda. Ideologiskt måste samhällsförändringarna finnas i samhället, det vill säga utanför juridiken. Rättsvetenskapen har inget emot att vara delaktig, men den kan inte utan vidare kännas vid att förändringarna och dess orsaker finns att söka i den rättsliga diskursen (det vill säga i rätten). Som en ytterligare konse kvens följer att undertryckandet av tanken på att samhällsförändringarna skapas av juridiken blir en del av arbetsrättens identitet. Den moderna arbetsrättsliga vetenskapen är alltför grundmurat realistisk för att på all var kännas vid att allt den tar i blir juridik.428 Av det följer att den arbets rättsliga rättsvetenskapen inte på allvar kan erkänna att den skriver his torien och formulerar verkligheten. Så uppfattad skulle rättsvetenskapen bli en alltigenom normativ verksamhet, en tanke som inte utan vidare går att förena med ambitionen att beskriva. Det är inte främmande för rätts vetenskapen att lämna normativa förslag på hur en viss fråga skall lösas, men för att förslagen skall äga vetenskapens auktoritet måste förslaget vara gjort på grundval av en vetenskaplig undersökning av fakta - en beskrivning av verkligheten. Då kan inte beskrivningen av verkligheten i 138 sig vara normativ, eftersom det skulle leda till att hela den vetenskapliga utsagan skulle vila på tyckande - en vetenskaplig antites.429 Det kan vara själva distinktionen mellan fakta och norm som spelar den moderna rätts vetenskapen ett spratt, men den är så invand att det är svårt att tänka bort den och samtidigt tänka på den moderna rättsvetenskapen. Diskussionen har att göra med den moderna rättsvetenskapens själv bild, kanske mer än om hur den faktiskt bedrivs. Liksom rätten bestäm mer vad som är rättsliga frågor och arbetsrätten vad som är arbetsrätt avgör rättvetenskapen vad som är rättsvetenskap. Självbilden, och de trossatser man bekänner sig till, kommer att bestämma vad som är god tagbart eller inte, och därmed definiera själva rättsvetenskapen. Den underförstår en gemensam syn på, bland annat, hur temporalitet och hur kausalitet skall bestämmas. Särskilt tydligt blir det i en vetenskapssyn som förutsätter upprepningsbarhet. Vetenskapen kan genom ett sådant krav få en möjlighet att förklara tilldragelser, göra experiment upprepningsbara och så vidare.430 I kravet på vetenskaplighet ligger (i vart fäll underförstått) att arbetet måste följa en metod. ”Traditionellt har forsk ning uppfattats syssla med att skapa mer eller mindre objektiv, sann kun skap genom följande av vetenskaplig metod”, kan det heta.431 Metoden måste dessutom, hävdas det, presenteras.432 Det kravet beror inte för att det skulle vara ett skäl i sig utan för att det är ”väsentligt att metodiken är logisk, dvs. att författarens tankegång på grundval av det publicerade arbetet kan upprepas.”433 Mellan ”metoden” och ”metodiken” kan en glidning anas, där det sistnämnda snarast verkar ha beröring på hur före kommande empiriska undersökningar skall bedrivas (då kan man tänka sig att metoden skall vara ”logisk” betyder ungefar att ”undersökningen skall bedrivas systematiskt”).434 Att det är ”tankegången” som skall varas. 12
6.139 möjlig att återskapa är dock, som det yttrycks, ett epistemologiskt krav. Oavsett hur väl uttrycket speglar författarnas tankar ger det uttryck för en viss kunskapssyn som arbetsrätten låter sig utvärderas mot.435s. 13
7.Tanken ligger till synes nära en naturvetenskaplig syn på rättsveten skapen. Eller, antagligen rättare, samhällsvetenskapares syn på natur vetenskap.436 Mats Alvesson och Kaj Sköldberg menar till exempel att ”[m]ycket av samhällsvetenskapernas svårigheter under senare tid synes bero på att de importerat en positivistisk syn på hur vetenskap ’skall’ bedrivas som i sin tur baseras på en i centrala delar felaktig bild av hur naturvetenskaperna verkligen fungerar.”437 Det naturvetenskapliga kravet på upprepningsbarhet avser väl snarast att ett expriment skall kunna upp repas (varmed följer ett krav på att tillvägagångssättet, metoden, måste 140 vara redovisad) för att resultatet skall accepteras som tillförlitligt, men det får alltså influera också kriterier avsedda att mäta kvaliteten på arbets rättslig forskning. Med en naturvetenskapligt färgad grundsyn på vetenskapen blir det naturligt att fråga efter ”upptäckter” eller ”metoder” i andra vetenska per som man (för vår del rättsvetenskapen) omedelbart kan använda.438 När det gäller ”naturliga” koncept som kronologi och kausalitet behöver rättsvetenskapen dock knappast ens vända sig till någon annan vetenskap - att orsak leder till verkan är självklart, vi kan inte, åtminstone inte utan ansträngning, se det som ett diskursivt fenomen. Ändå förutsätter det sätt på vilket vi talar om samhällsförändringarna, mer eller mindre underförstått, att rätten och samhällsförändringarna meningsfullt kan skiljas åt. Paul Feyerabend talar om ”naturliga tolk ningar”, det vill säga, fenomen som är så invanda i språket att de tycks ”tala av sig själva”.439 Om man har de naturliga tolkningarna och till det lägger ett antagande som innebär att perceptioner är skilda från språkliga uttryck kan man skapa en skillnad mellan observationen (perceptionen) och den naturliga tolkningen. Genom den åtskillnaden kan den förra drivas av den andra (eller, för den delen, tvärt om). För att konkretisera något, den sålunda observerbara realiteten att utländska företag bedriver verksamhet i Sverige i ökande omfattning skiljs från den naturliga tolk ningen att observationen kan ses i ett sammanhang och därmed vara en del av en tendens (internationaliseringen). Man kan också formulera saken så att internationaliseringen är observationen och tanken att för ändringen påverkar arbetsrätten (som därigenom internationaliseras) den naturliga tolkningen. Vare sig man godtar den naturliga tolkningen som en grundläggande förutsättning för diskursen eller avfärdar den som en fördom är uppdelningen mellan observation (upplevelse, perception) och den naturliga tolkningen en förutsättning för arbetsrätten. Om man däremot inte tar de båda grundantagandena som uppdel ningen vilar på för givna (att observationen är oberoende av språkliga uttryck respektive att den naturliga tolkningen är ett uttryck för feno menet i sig), kan tanken på att samhällsförändringarna påverkar rätten inte utan vidare upprätthållas. Därmed inte sagt att antagandena måste överges, men genom att medvetandegöra dem som antaganden kans. 14
8.141 arbetsrätten välja om de skall upprätthållas. Med en sådan medvetenhet kan tanken på relationen mellan samhällsförändringarna och arbetsrätten dock knappast ta sig ut på exakt samma sätt, och det låter sig tänkas att samhällsförändringarna, som de uppfattas av rätten, finns i rätten.s. 15
Pendeln slår tillbaka
1.Avslutningsvis skall en populär metafor för förändringar diskuteras helt kort. Ovan (4.2) berördes kort linjära och cirkulära tidsuppfattningar, och att förhållandet dem emellan kan problematiseras.440 I det fält som uppstår mellan dessa uppfattningar finns utrymme för kombinationer och retoriska sätt att utnyttja ett spel mellan olika tidsuppfattningar. Man kan till exempel använda en kombination av tidsuppfattningar som ett analytiskt verktyg för att försöka förutse framtiden med hjälp av tillgäng liga fakta om det förflutna. Om man låter en cirkulär tidsuppfattning kombinera den linjära kan historiens förlopp betraktas som en pendel rörelse.441s. 16
2.Nu menar man ofta att samhället har förändrats, håller på att föränd ras eller står inför en förändring.442 Om det ligger någonting i den tanken (och bara genom att det talas om det kan det ju sägas ligga något i det - en diskussion, en diskussion som är en del av den rättsliga miljön som omger kollektivavtalet),443 och om utvecklingen går i riktning mot den typ av ”kunskapssamhälle” man tänker sig, tycks det samhället visa upp liknande drag som det samhälle som ersattes av industrisamhället. 142s. 16
Pre-industriellaIndustriellaPost-industriella
samhälletsamhälletsamhället
1.AvtalsförhållandeStatusförhållandes. 17
2.Offentligrättslig Kollektivavtals- Offentligrättsligs. 17
3.regleringregleringreglering Industrisamhällets era är kollektivavtalets era. Det skede vi nu skall befin na oss i är det då pendeln är på väg att slå tillbaka. Här kan en kritisk anmärkning vara på sin plats - det finns knappast någon anledning att använda sig av pendelmetaforen om man inte upplever sig befinna sig i pendelns ytterläge. Själva idén med metaforen är ju att något förändras, och att man kan förutse hur. Tendenserna fungerar här som retoriska språngbrädor.444 I det pre-industriella samhället var kunskapen det viktigaste produk tionsmedlet, i det industriella samhället är maskinerna viktigare. Med det postindustriella kunskapssamhällets genombrott blir återigen enskilda människors kunskap det viktigaste för produktionen, maskinerna är där emot utbytbara.445 I det pre-industriella samhället fylldes en del av kol lektivavtalets funktioner istället av offentligrättslig reglering. Det skydd mot konjunkturväxlingar och arbetsgivares godtycke som kollektivavtalet kan sägas utgöra fullgjordes tidigare genom statliga legohjonsregler ochs. 17
4.143 speciella ordningar för vissa näringsgrenar.446 Det tycks, som ovan antyds, vara möjligt att peka ut strukturella likheter med regleringen i det preindustriella samhället och i industrisamhället. Legohjonsreglerna utgjor de lagstiftning ”i botten” på ungefär samma sätt som dagens lagstiftning, medan speciallagstiftning i form av skråordningar och hallordningar etcetera detaljreglerade bestämda områden, vilken funktion idag fylls av kollektivavtalen. Att samhället förändras innebär dock inte att rättsliga företeelser och konstruktioner behöver försvinna eller revolutioneras.s. 17
5.Efter denna diskussion av den arbetsrättsliga förändringsdiskursen kan vi fortsätta undersökningen av kollektivavtalsrättens självbild genom att gräva djupare i arbetsrätten, ner i dess materiella mylla. Eller, om man föredrar en annan metafor, vi skall röra oss uppåt, mot dess mer turbulenta (och kanske som arbetsrätt mer lätt igenkännbara) ytlager.447 144s. 18
Om kollektivavtalets
obligatoriska verkan
Inledning
1.Kollektivavtalet binder, som avtal, de avtalsslutande parterna. Enligt 26 § MBL binder kollektivavtalet förutom de avtalsslutande parterna också medlemmar i de avtalsslutande organisationerna. Inte alla villkor får dock verkan för medlemmarna, utan vissa ”stannar” på organisationsni vå. Det föranleder en uppdelning mellan obligatoriska bestämmelser och normativa bestämmelser.448 Huruvida en viss bestämmelse är obligatorisk eller normativ är en tolkningsfråga (och därför en fråga för kap. 7). Den frågan avgörs förstås i det enskilda fallet inte genom att en bestämmelse åsätts beteckningen obligatorisk eller normativ, utan genom att en viss bestämmelse konstateras vara tillämplig eller inte. Distinktionen är en doktrinär konstruktion som, liksom många andra juridiska konstruktio ner, framförallt vårdas genom att ifrågasättas.449 Att det egentligen skulle föreligga behov av någon skarp gräns mellan obligatoriska och normativa bestämmelser i svensk rätt har avvisats under en stor del av arbetsrättens moderna historia.450 Även om gränsen inte är skarp fungerar den docks. 5
2.145 som mönster för uppdelningen mellan det föreliggande och det därpå följande kapitlet.s. 5
3.Det föreliggande kapitlet handlar om kollektivavtalets tillblivelse och existens på den obligatoriska nivån. Kollektivavtalets innehåll och verkan är frågor för de följande kapitlena (kap. 6, kap. 7 och kap. 8) Kollektiv avtalet är enligt legaldefinitionen i 23 § MBL ett skriftligt avtal om anställ ningsvillkor eller förhållandet i övrigt mellan arbetsgivare och arbetstagare mellan å ena sidan en arbetsgivare eller en arbetsgivarorganisation och å andra sidan en arbetstagarorganisation. Enligt 25 § MBL saknar ett avtal som inte uppfyller kraven i 23 § MBL (eller 24 § MBL) rättsverkan som kollektivavtal, vilket innebär att varken medlemsbundenhet, fredsplikt eller andra rättverkningar av kollektivavtal inträder. Det kan däremot i och för sig vara ett ”vanligt” avtal, men då har man lämnat kollektiv avtalsrätten, och frågor om hur ett sådant avtal skall behandlas kan hän föras till allmänna avtalsrättsliga och kontraktsrättsliga principer.s. 6
4.Eftersom frågan om ett kollektivavtal är ingånget är densamma som frågan om det uppfyller definitionen, kommer kapitlet till stor del handla om den. Dispositionen i kapitlet nedan följer, i princip, definitionen. Därutöver skall två frågor som har med avtalets tillkomst att göra behand las. Dels att ett avtalsförhållande förutsätter att det inte finns någon tillämplig ogiltighetsgrund, dels ett par särskilda situationer i vilka en part kan bli bunden av ett kollektivavtal trots att något formellt ingående inte ägt rum, utan där verkan av ett kollektivavtal följer på övergång av verksamhet respektive konkurs.s. 6
Avtalsavsikt, anbud och accept —
Kollektivavtalsrättens anslutning till den
allmänna avtalsrätten
Kravet på avtalsavsikt
1.Kollektivavtalets identitet av avtal ger, parat med att civilrätten förutsätts vara enhetlig, vissa förutsättningar för vad som kan kännas igen som ett kollektivavtal. Ett grundläggande krav för att ett avtal skall ha kommit till stånd är att avtalsavsikt från båda (eller samtliga) avtalsparter förelig ger.451 Kravet på avtalsavsikt är kumulativt med de övriga kraven i legal 146 definitionen. Avtalsavsikten måste anknyta till ett i övrigt formellt giltigt kollektivavtal.452 23 § MBL är tvingande på så sätt att kollektivavtalets rättsföljder (främst fredsplikt och möjligheten till allmänt skadestånd) inträder om rekvisiten för ett kollektivavtal är uppfyllda. Arbetsdomsto len utvecklade principen i AD 1978 nr 72: ”Kommer man till det resultatet att det är fråga om en rättsligt bindande överenskommelse, måste det vara en överenskommelse av kollektivavtals natur, eftersom rekvisiten i 23 § medbestämmandelagen rörande sådant avtal är uppfyllda. Bestämmelserna i 23 § medbestämmandelagen utgör nämligen tvingande lag såtillvida att ett avtal som uppfyller de i 23 § medbestämman delagen angivna kraven på kollektivavtal också får den rättsliga karaktären av sådant avtal oavsett vad parterna må ha avsett. Parter kan med andra ord inte undgå de rättsverkningar som enligt medbestämmandelagen följer av kol lektivavtal genom att överenskomma att ett avtal som uppfyller medbestäm mandelagens kriterier på kollektivavtal endast skall ha verkan enligt allmänna civilrättsliga regler beträffande avtal i allmänhet. Att medbestämmandelagen på detta sätt är tvingande sammanhänger ytterst med att fredspliktsreglerna i medbestämmandelagen utgör tvingande lag.”453 Rättshandlingsviljan skall alltså avse bundenheten, inte rättsverkningarna av bundenheten i och för sig. Dessa, rättsverkningarna av bundenheten, kan parterna inte disponera över. Det kunde ha motiverats av ett skydd för den svagare parten, det vill säga den sida i förhandlingen som kan för väntas som en konsekvens av sin beroendeställning eller av annan anled ning, ge efter för motpartens krav på att kollektivavtals rättsverkningar inte skall inträda. Ett sådant intresse ligger ju till grund för arbetsrätten i sin helhet. Här skiljer sig dock den individuella och den kollektiva arbets rätten åt. Motiveringen är istället uttryckligen fredsplikten. Liksom för avtalsrätten i allmänhet är det avsikten så som den framstår som skall utredas, det vill säga endast om respektive part givit motpar ten befogad anledning anta att parten ifråga har vilja att binda sig rätts ligt kan ett kollektivavtal vara förhanden.454 Bedömningen blir förståss. 6
2.147 en bedömning in casu, med beaktande av den relevanta kontexten. En särskild återhållsamhet kan iakttas i vissa situationer som förenas av att ena parten i den aktuella situationen typiskt sett inte kan förväntas vara intresserad av att binda sig rättsligt.455 Därmed har vi dock egentligen inte sagt mer än att, vilket följer om än underförstått av definitionen kol lektivavtalet skall vara ett avtal. Någon definition på vad ett avtal är finns dock inte, utan det förutsätts vara känt.s. 7
Om anbud och accept
1.Kollektivavtalet är ett avtal, som på vissa sätt liknar lag.456 Med avtalsidentiteten följer vissa egenskaper. Ett avtal sluts, idealtypiskt sett, genom utväxlande av överensstämmande viljeförklaringar; ett anbud som möts av en överensstämmande accept. Hur modellen bäst skall härledas är en avtalsrättslig fråga.457 Arbetsrätten har därmed inte något att säga om det, och den kan nöja sig med att den har med 1 kap. AvtL och dess motiv att göra. Frågan om hur avtalsbindningsmekanismen skall härledas tillhör ett annat område, skiljt från kollektivavtalsrätten, som därmed är ett eget område.s. 8
2.Kollektivavtalsrätten kan dock ”låna” rättsfigurer från andra områden. Anbud-accept-modellen bildar, också för kollektivavtalet, en hanterbar formel för hur avtalet sluts. Det är en modell man vårdar, samtidigt som frågan om modellen egentligen säger något om hur slutande av avtal verkligen går till är en annan historia.458 Eftersom läroböcker i arbetsrätt uppenbarligen inte anses vara platsen för att problematisera en avtalsrätts lig modell för avtalsbindning kommer, paradoxalt nog, konstruktionen 148 att vårdas särskilt inom arbetsrätten.459 Arbetsrätten kan, i kraft av att den är ett eget område, låta bli att förhålla sig till den allmänna avtalsrätten, varför den teoribildningen kan utvecklas utan att arbetsrätten behöver ta hänsyn till det. Arbetsrätten är, kan man säga, sina egna teorier nog. Anbud—accept-modellen är i första hand en teoretisk konstruktion, men det hindrar inte att Arbetsdomstolen använder den på ett helt konkret sätt: ”som det får förstås, kollektivavtal träffats, [...] bolaget i sitt skriftliga svar [...]. [Parten] synes därmed mena att bolaget genom sitt svar lämnat ett förslag på ett avtal [...] som fackföreningen senare accepterat”.460 Parten ifråga hade inte, såvitt framgår av referatet, lagt upp sin talan på det viset, men genom de retoriska manövrarna ”som det får förstås” och ”synes därmed mena” låter domstolen partens argumentation passa i en viss formel, i detta fall anbud—accept-modellen. Det rättsliga problemet ges en form som gör det hanterbart. Domstolens teoretiska ram för avtalet kommer på det sättet att styra den rättsliga behandlingen av parternas talan.461s. 8
Kollektivavtalets förhållande till anbud och accept
1.Nu kan man tycka att diskussioner om anbud, accept och överhuvudtaget 1 kap. AvtL inte alls borde ha med kollektivavtalet att göra. Tveksam heten har att göra med 1 § 3 st. AvtL som stadgar att ”[i] fråga om avtal, för vars giltighet enligt lag fordras iakttagelse av viss form, gälle vad som särskilt är stadgat.” Bestämmelsen är formulerad som ett undantag till 1 § 1 st.: ”[a]nbud om slutande av avtal och svar å sådant anbud vare, [...], bindande för den, som avgivit anbudet eller svaret.” Till sin ordalydelses. 9
2.149 kan undantaget förstås på lite olika sätt, beroende på var tonvikten läggs på beskrivningen.s. 9
3.Man kan förstå 1 § 3 st. som en regel som på sedvanligt sätt anger att 1 kap. AvtL är subsidiär till den lagstiftning som uttryckligen säger att något annat skall gälla.462 Eftersom 23 § MBL ger ett krav på att avtalet skall vara skriftligt kan inte ett muntligt avtal gälla som kollektivavtal, men man kan ändå fråga vad som gäller för ett muntligt erbjudande om att ingå kollektivavtal. Eftersom inget annat är stadgat i fråga om bun denhet till ett löfte att ingå avtal och då 23 § MBL inte säger något om de rättshandlingar som konstituerar avtalet (”anbudet” och ”accepten”), mer än att 23 § 2 st. ger att kravet på skriftlighet är uppfyllt även när avta let upptagits i justerat protokoll kan man dra slutsatsen att ett muntligt anbud i och för sig är bindande enligt huvudregeln i 1 § 1 st. AvtL.s. 10
4.Ett annat sätt är att beskriva undantaget i 1 § 3 st. AvtL så att dess verkan är att tidpunkten för bundenheten vid anbudet förskjuts. Enligt 7 § AvtL kan ett anbud återkallas till dess att mottagaren tar del av detta, senast samtidigt därmed måste återkallelsen vara mottagaren tillhanda, annars blir avsändaren bunden av anbudet (under tid enligt 2 eller 3 §§ AvtL). För kollektivavtalets del skulle då istället gälla att bundenhet inträ der när mottagaren undertecknar avtalet, men fram till dess skulle an budet kunna återkallas. I äldre parxis har dock antagits att 1 § AvtL gäller också kollektivavtalet på så vis att anbud kan göras bindande under en viss tid. Utrymmet synes dock ganska begränsat, och utgångspunkten är snarast att ett förslag till avtal inte skall vara bindande såsom anbud.463s. 10
5.Bundenheten förutsätter till synes att anbudet är skriftligt: ”Stadgan det i avtalslagen 1 § sista stycket är dock vad angår svensk och finsk rätt missvisande i sin allmänna formulering. [...] Kollektivavtalet är enligt 1 § kollektivavtalslagen formfordrande. Likväl äger part göra sitt anbud bindande. Formkravet innebär därför icke här som vid fastighetsköp, att parts viljeförklaring saknar rättsverkan före tillkomsten av en formbun den ’gemensam partsvilja. Formkravet enligt kollektivavtalslagen riktar sig till anbudet (accepten), som är bindande så snart det uppfyller viss form.”464 På ett liknande sätt har också saken förståtts i fråga om andra typer av formalavtal.465 Jan Kleineman tolkar praxis så att den ger uttryck för att ett löfte att ingå ett formalavtal i och för sig skall anses vara bin 150 dande, men att löftet i vart fall skall vara skriftligt för att vara bindande, eftersom det annars skulle vara svårt att skilja det från en ”oförbindande förhandlingstrevare".466 Något avtal kan inte komma ifråga utan att formkravet är uppfyllt. Om den ena parten, kanske efter långt gångna förhandlingar, på ett illojalt sätt utnyttjar något i motpartens situation är rättsläget oklart. Från ett förmögenhetsrättsligt perspektiv torde frågan besvaras inom ramen för en diskussion om lojalitetsplikt och principer om ansvar för culpa in contra hendo. Kollektivavtalets särskilda rättsverkningar, närmast det ideella skadeståndet enligt 54 och 55 §§ MBL, kan knappast komma ifråga, eftersom det skulle undergräva formkravet. Däremot torde det inte vara uteslutet att den part som betett sig illojalt kan åläggas skadestånd upp till det negativa kontraktsintresset.467 Det kan förstås också tänkas att 1 § 3 st. betyder att 1 kap. AvtL över huvudtaget inte säger någonting om formalavtal.468 Varje fråga som har med vad som sägs i 1 § AvtL skulle för kollektivavtalets vidkommande lösas genom andra regler eller principer. Det mest korrekta vore då kan ske att säga att man inte kan tala om att ett anbud kan vara bindande när det krävs något mer än en accept för avtal, och att man då överhuvudta get inte kan tala om en anbud-accept-modell. Kollektivavtalsrätten tycks dock inte ge uttryck för den förståelsen, varken doktrin (se strax ovan 5.2.2) eller praxis (se strax nedan). Tvärtom talas om anbud och accept som fristående rättshandlingar, men på ett oförbindande sätt, som en koppling till ett annat område, den allmänna avtalsrätten.469 Då behöver kollektivavtalsrätten inte bekymra sig om att anbud-accept-modellen smyger sig in också i analysen av ingående av kollektivavtal. Den bildar modell för tanken på hur avtal ingås som en förutsättning för frågan om när bundenhet av anbudet (och för den delen accepten) inträder, och om man tänker sig att 1 kap. AvtL inte alls gäller för kollektivavtalet behövs en bakgrundsrätt att anlogisera till — och då ligger nog anbud-acceptmodellen nära till hands att ta till. Som tankemodell, eller om man sås. 10
6.151 vill teoretisk modell för avtalsbindningsmekanismen, är anbud-acceptmodellen närvarande också i kollektivavtalsrätten.s. 11
7.Det betyder förstås inte att arbetsmarknadens parter, när kollektiv avtal sluts, tänker på verksamheten i termer av anbud och accept.470 Frå gan betraktas inte som ett kollektivavtalsrättsligt problem, än mindre ett sådant av praktiskt intresse. Det är antagligen aldrig intressant att fast ställa tidpunkten för när bundenheten vid den ena eller andra rättshand lingen skall anses inträda. Frågan är om det finns ett avtal eller inte, inte exakt när det inträdde. Inte heller om man presenterar en situation när det kunde ha betydelse, såsom om en stridsåtgärd vidtagits på ena eller andra sidan tidpunkten för ett kollektivavtals ingående retas kollektiv avtalsrättens intresse. Finns ett avtal skall stridsåtgärden inte finnas, och man är säkerligen i ett praktiskt fall beredd att bortse från att kollektiv avtalet och stridsåtgärden under någon tid förelegat samtidigt.s. 12
8.På tal om praktiken, just frånvaron av diskussion i den aktuella frågan belyser kollektivavtalsrättens enhetliga och etablerade karaktär. De parter som ingår kollektivavtal är vana vid varandra och därtill beroende av var andra. Den svenska modellen utmärks av en samförståndsanda, en anda som brukar härledas till Saltsjöbadsavtalet 1938.471 Arbetsmarknadens parter är beroende av varandra på så sätt att deras position och därmed deras inflytande är avhängigt att de inom den rådande ordningen bekräf tar varandra. Den ”utomjuridiska” sanktion som innebär att den som inte accepterar de interna, uttryckliga eller underförstådda, spelreglerna riskerar att inte få vara med är antagligen långt mycket mer ingripande än risken för att få betala skadestånd för culpa in contrahendo, eller att få finna sig i att drabbas av ett avtal man vid närmare eftertanke inte vill ha. Arbetsmarknadsparterna strävar efter att behålla eller stärka sina makt positioner, det följer av meningsvillkoren i att verka på en marknad. Mot denna bakgrund är det konsekvent att arbetsmarknadsparterna strävar efter att lösa sina relationer genom avtal, också på den högsta nivån.472 152 Det är också konsekvent att förändringar hamnar i fokus, eftersom posi tionerna hotas av dessa. Rättsvetenskapen kan, även om den genom att vilja beskriva och för klara ideologiskt strävar efter en sådan position, inte utan vidare hålla sig utanför. Man kan till exempel lätt se att de strax ovan formulerade situa tionerna är påhittade, vilket kanske kan synas onödigt när man kan hålla ”sig till fall vilka faktiskt föranleder tvister [vilket] ökar sannolikheten för att framställningen behandlar praktiskt viktiga konfliktsituationer.”473 Om vi, antagligen i strid med författarens anspråk, betraktar det som en metodprincip kan vi se att den förvisso är rationell, men också att ratio naliteten bygger, som alla rationaliteter, på ett visst antagande.474 Dess rationalitet bygger på att rättsområdet är statiskt. Bara då blir det logiskt att en konfliktsituation vid tidpunkt nu kan användas för att förutse vika konflikter som är relevanta vid en senare tidpunkt (det logiska problemet mildras av den retoriska figuren att det ”ökar sannolikheten”, men grund antagandet är detsamma). Det ligger nog inget särskilt anmärkningsvärt i det i och för sig, den rättsvetenskapliga undersökning som syftar till att ”fastställa gällande rätt” (eller liknande) måste utgå från att rättsläget är statiskt. Den nu omtalade metodologiska principen, och framförallt den ratio nalitet den bygger på, utmanas emellertid av tanken på att industrisam hället övergår i ett kunskapssamhälle, eftersom den diskursen uttryck ligen bygger på förändring. Det är inte lika lätt att se varför det är rim ligt att tänka sig att nu uppkomna tvister kan användas för att förutse framtida tvister om framtidens mest framträdande egenskap är att den är fundamentalt annorlunda. En annan sak är att en metodologisk princip som innebär att man bara tar hänsyn till vad som faktiskt hänt kom mer att vara konserverande och i någon mån motverka förändring. Rät ten formulerar sina egna problem, och skapar dem därigenom (se 4.5). Metoden är normativ i fråga om att definiera problemen, och om bara problem som kan inordnas under kända rubriker diskuteras kommer i vart fall inte rättsvetenskapen att bidra till framåtskridande.s. 12
9.153s. 13
Formkravet
Ett rättstekniskt perspektiv
1.Frågan om verkningarna av det formkrav som vidlåder kollektivavtalet har berörts ovan. Skriftlighetskravet är dock ett, för att de kollektivavtalsspecifika rättsverkningarna skall inträda, oeftergivligt krav.475 De inträder om formkravet är uppfyllt, oavsett om parterna har avsett att träffa just ett kollektivavtali och för sig (jfr 5.2.1).476 Enligt 23 § 1 st. MBL är skrift lighetskravet uppfyllt när avtalsinnehållet upptagits i ett dokument som undertecknats av parterna. Enligt 23 § 2 st. MBL är skriftlighetskravet uppfyllt även när avtalets innehåll har upptagits i justerat protokoll eller när förslag till avtal och godkännande av förslaget upptagits i skilda skrif ter. Relationen mellan de båda styckena har av Arbetsdomstolen uppfat tats så att första stycket utgör en huvudregel försedd med ett i andra stycket uttryckt undantag.477 Av att något kan pekas ut som en undan tagsregel följer att vissa retoriska manövrer blir tillgängliga. En sådan är att koppla en bevisregel till bestämmelsen. Karaktären av undantagsregel kan på så sätt motivera att avtalsavsikt klart skall framgå för att ett juste rat protokoll skall få status av kollektivavtal.478 Den part som hävdar att innehållet i ett protokoll skall ha status av kollektivavtal får visa det och gör således klokt att redan vid avtalsstadiet tydliggöra sin ståndpunkt. Ett incitament att vara tydlig och att fästa bestämmelser i uttryckliga kollek tivavtal vävs på detta sätt in i kollektivavtalsrätten. 154s. 14
Ett tekniskt perspektiv
1.I skriftlighetskravet ligger vidare att avtalsinnehållet skall upprättas i en skriftlig handling. Vad som skall ligga i kravet på ”skriftlig handling” kan självfallet vara öppet, även om kravet veterligen inte föranlett några rätts liga problem. Det har nog helt enkelt, och på goda grunder, förutsatts att ”skriftlig handling” betyder papper, möjligt att underteckna med en van lig penna. ”I princip” innebär skriftlighetskravet nämligen också ett krav på att handlingen skall vara underskriven av parterna.479 Det kravet har också upprätthållits av Arbetsdomstolen, till exempel i AD 2005 nr 25 vari en så kallad personalhandbok inte kunde betraktas som ett kollektiv avtal emedan den inte var försedd med namnunderskrifter. Krav på underskrifter och liknande är samtidigt oförargliga och be lysande för den tid i vilken de verkar. Mest som en illustration kan man tänka sig att den tekniska utvecklingen kan gripa in på ett konkret sätt. Låt säga att avtalsinnehållet i och för sig inte fästs på papper, utan på en CD-skiva, direkt på Internet eller på vilket annat sätt som helst. Lagens upphovsmän har å ena sidan naturligen inte tänkt på den frågan, men å andra sidan tyder inget på att saken, om den dyker upp, skall föranleda några problem. Den tekniska utvecklingen är en stark retorisk figur, men nya tekniska medier leder nog mera sällan omedelbart till kriser för det rättsliga systemet, och kanske ännu mer sällan till nya rättsområden.480 Om något leder till en kris beror det på att det inte kan inlemmas i berättelsen. Eftersom rättsområdet bestämmer sig själv kan det formulera många tekniska förändringar till att vara något redan känt.s. 15
2.155s. 15
Ett ändamålsperspektiv
1.Kravet på skriftlighet är, i ett allmänt civilrättsligt perspektiv, ett undan tag, varför det måste motiveras. Inte bara för att det kan göra skillnad i enskilda fall (formkravet kan tolkas mer eller mindre strikt beroende på vilket skäl som står emot), utan också för att den kollektivavtalsrättsliga berättelsen skall hänga ihop. Kravet på viss form förutsätts bero på något, det måste kunna motiveras rationellt. Det kan ligga nära till hands att utpeka kollektivavtalets normerande verkan som det bärande ändamålsskälet bakom skriftlighetskravet.481 Eftersom andra än de avtalsslutande parterna i mycket hög grad berörs av dess innehåll framstår skriftlighets kravet som naturligt. Det som är naturligt i det avseendet kan dock inte upprätthållas i fråga om formkravets relation till tolkningen av kollektiv avtalet (till vilket skall återkommas i avsnitt 7.3.1). Kollektivavtalet är i det avseendet närmare avtal än lag,482 och skriftlighetskravet måste åtminstone delvis motiveras av något annat intresse än förutsebarhetsintresset för de vars anställningsvillkor skall regleras genom avtalet. Inte heller förslår ett intresse av att kunna fastställa avtalets innehåll som för klaringsmodell, eftersom det i princip skulle motivera ett formkrav för varje avtalstyp.s. 16
2.Förslår som förklaring gör däremot intresset av att säkert kunna fastslå att ett kollektivavtal verkligen är slutet. Det är viktigare än dess innehåll eftersom regleringen från början motiveras av ett intresse av arbetsfred, inte ett intresse av att reglera anställningsförhållandena i och för sig.483 När det hänvisas till hela kollektivavtalets funktioner anges också alltjämt kollektivavtalets funktion av fredspliktsinstrument som en av de viktigaste.s. 16
3.Också i doktrinen kan man finna spår av den förhärskande världsbil den. När Schmidt och Neal 1984 listar kollektivavtalets funktioner är 156 de till synes likvärdiga, och inte heller i andra sammanhang rangordnas funktionerna på ett förbindande sätt.485 Östen Undén säger dock uttryck ligen att den viktigaste funktionen är den normerande (det vill säga inte som ett fredspliktsinstrument).486 Det kan vara värt att stanna upp vid det uttalandet för att fundera på om det speglar en förändring. Man kan förstås nöja sig med att Undén inte blev sannspådd, och att det bara var en halvt förflugen tanke hos Undén utan större intentionsdjup, en tanke som det vore orättvist att hålla Undén ansvarig för idag. Det kan kanske förstås som ett sätt hos Undén att ”sälja in” den konstruktion han före träder, och i så fall blir det ju än mer orättvist att hålla honom ansvarig för uttalandet ifråga. Det är dock gjort i en viss historisk kontext, vilken Undén inte är ansvarig för. Det kan därför ge en fingervisning om att bakgrunden har förändrats, genom att uttalandet avslöjar vad som är nära till hands att säga. Uttalandet avslöjar därmed en del av berättelsens logik. Att Undén särskilt betonar den normerande funktionen hos kollektiv avtalet ger, kan man tänka sig, uttryck för en, om inte omvänd så i vart fall annorlunda orienterad kollektivavtalsrätt mot idag. Fredsplikten var det uppenbara syftet med kollektivavtalet - det normerande det dolda, det som ingen riktigt lyft fram och som därför var mödan värd för Undén att säga (omvänt — om man idag, i en rättsvetenskaplig undersökning slog fast att det är den normerande funktionen som är mest intressant skulle man mötas med en axelryckning, och ett ”det där har vi vetat länge”). Arbetsfreden var också det som kampen stod om vid den aktuella tiden. Till den sedermera faktiskt antagna lagstiftningen (de tidigare försla gen antogs av olika skäl inte) 1928 har dock fokus börjat glida över till att handla om att inlemma kollektivavtalet i rättsordningen på den grund att det är praktiskt viktigt för att reglera anställningsvillkoren, medan fredspliktsintresset träder i bakgrunden.487 En del uttryckliga skrivningar tyders. 16
4.157 i vart fall på den saken, till exempel: ”Givetvis är det emellertid önskvärt, att avtalsbestämmelserna avfattas skriftligen och att den däröver upprät tade handlingen undertecknas av parterna eller deras ombud. Därigenom underrättas i hög grad bevisningen rörande avtalets tillkomst och innehåll samt förebyggas tvister med anledning av detsamma. Märkas bör även att den skriftliga formen är av särskilt värde med hänsyn till dem, som icke tagit del i avtalets tillkomst men dock äro bundna av detsamma.”488 Där till: ”Kollektivavtalets innehåll angives i viss mån olika i olika länder. I allmänhet framhållet emellertid kollektivavtalets huvudsyfte att fastställa normer, som skola gälla vid upprättande av arbetsavtal.”489s. 17
5.Trots en del goda skäl för ett skriftlighetskrav stannar ändå departe mentschefen för att inte kräva skriftform.490 Den bärande tanken synes vara risken för att ”ingångna avtal på grund av formfel bleve ogiltiga”. Det resonemanget innehåller det logiska problemet att det förutsätter att ett avtal är ett avtal vid vissa förhållanden, antagligen när parterna givit uttryck för en ömsesidig vilja att binda sig rättsligt. När ett avtal i departementschefens resonemang uppkommer har åtminstone inte med ett formkrav att göra. Departementschefens resonemang kan hänföras till ett visst intresse, då han ser en fara i att den ena sidan kan åberopa, ett från innehållet frikopplat, formfel för att komma ifrån ett avtal som eljest vore gällande.491 Det verkar alltså vara det genom det sålunda uppkomna avtalet med dess innehåll som skall skyddas. Materia före form, möj ligen, men övervägandet kan också grunda sig på tanken att fredsplikt uppkommer genom avtalet, och det vore olyckligt en part skall kunna komma undan den med hänvisning till ett formfel (som ju med den 158 intagna grundsynen inte i sig kan rubba det förhållande att ett avtal är ingånget). Avtalsrelationen behöver särskilt skydd eftersom ”ifrågavaran de lagstiftning avser en allmänhet, som i stor utsträckning saknar sinne för iakttagande av juridiska former”.492 Det kan dock också märkas att departementschefen genom hänvisningen till de särskilda förhållandena utför en retorisk manöver som särskiljer arbetsrätten. Uttalandet säger ingenting om andra rättsområden, det är sett för sig en positiv utsaga om just den ifrågavarande lagstiftningen, men med hänvisning till något som gör den speciell. Man säger till exempel inte ”för den ifrågavarande lagstiftningen gäller att avtal skall hållas” - även om det vore lika sant, och lika allmängiltigt. Ändå är det nog tydligt att beskrivningen av lag stiftningens målgrupp stämmer in på en ganska stor del av lagstiftningen. I vart fall gäller det om man betraktar lagen som riktad till medborgarna, (till exempel) för att de skall ha något att rätta sig efter. Ett problem med den synen är att medborgaren, gemene man eller vad vi vill kalla henne (det vill säga hon som inte är jurist) inte kan förstå lagen. Inte kan, efter som det är liktydigt att vara jurist och kunna lagen, och omvänt att vara ”gemene man” att inte kunna lagen. Själva epitetet ”gemene man” (och motsvarande uttryck) är en utskiljningsmekanism, som separerar oss från dem. Här stöter man på en mekanism i den rättsliga diskursen ägnad att skilja den rättsliga diskursen från den icke-rättsliga (och därmed göra juridik till juridik). Utan att det behöver vara departementschefens syfte (han har att hantera en speciell situation som går ut på att han skall motivera en viss lagstiftning i en viss konkret situation) att avskilja ”gemene man” från rät ten har tekniken just den funktionen. Tekniken utövas inifrån juridiken, och den är därför svår för juridiken att se. För att göra ett försök kan man ta hjälp av ett koncept hämtat från Law and literature vilket går under beteck ningen ”law-in-literature” och studera hur berättelsen om lagen berättas uti från. ”Law-in-literature” ställs ofta mot ”law-as-literature”, vilken är den av de båda huvudriktningarna inom law and literature-rörelsen som metoden i den föreliggande avhandlingen (förutom just här) knyter an till. Law-asliterature har blivit den dominerande riktningen, men det finns inga vat tentäta skott mellan de båda riktningarna.493s. 18
6.För den utskiljde (”gemene man”) ter sig lagen som oåtkomlig men efter strävansvärd, trots att man inte vet och inte heller kan veta vad man strävar efter. Hon ser lagens sken (eller vad hon uppfattar som dess sken) men måste nöja sig med de beskrivningar av lagen som dess väktare lämnar. Och inte ens väktaren kan egentligen ge några beskrivningar, eftersom själva lagen ärs. 19
7.fördold också för denne, dold bakom rader av väktare. Hur många kan mans. 20
8.inte riktigt veta, eftersom den första väktaren inte ens kan uthärda synen avs. 20
9.den tredje väktaren. Så berättas historien för Josef K i Franz Kafkas klassiskas. 20
10.verk Processen, och så ter sig lagen för Josef K. Från andra sidan, från lagenss. 20
11.sida, ter sig strävandena meningslösa. I vart fall ger den första väktaren (dets. 20
12.vill säga den enda väktare man möter) intryck av att han anser den inträ-s. 20
13.dessökande mannens strävanden vara meningslösa, och det trots att dens. 20
14.ingången är avsedd endast för just den inträdessökande. Om inställningens. 20
15.beror på att väktaren vet något om lagen eller om det beror på att hans. 20
16.känner sin egen obeveklighet kan man dock inte säkert veta. Åtminstones. 20
17.inte från gemene mans perspektiv, och det är från det perspektivet historiens. 20
18.berättas, snarare än från lagens. I kollektivavtalslagen av 1928 införs ändå ett krav på skriftlighet, men inte förrän i utskottsbehandlingen. Som skäl till att införa ett krav på skriftlig het anges för det första att det skulle förebygga tvister om det alltid fanns skriftliga avtal bevis för att kollektivavtal ingåtts och för dess innehåll, för det andra att kollektivavtalet skulle binda inte bara vid avtalstillfället befintliga medlemmar utan också sedermera inträdda medlemmar. Dessa skulle ha ett särskilt stort intresse av att det gällande kollektivavtalet fanns i skriftlig form. De olägenheter som föredragande departementschef i lagstiftningsärendet anfört tänktes bli tillräckligt undanröjda genom att skriftlighetskravet ansågs uppfyllt om avtalstexten godkänts i utväxlande av brev eller i godkända protokoll (jfr 23 § 2 st. MBL).494 Att Kollektiv avtalslagen skall kodifiera vad som redan gäller understryks av att regeln kan motiveras med att ”det på kollektivavtalsområdet utbildat sig en sedvanerätt, enligt vilken vederbörligen justerade förhandlingsprotokoll anses såsom skriftliga avtal.”495 Kravet på skriftlighet överförs sedan till medbestämmandelagen.496 160s. 20
Partsställningen
Partsställning på arbetstagarsidan
1.5.4.1.1 Regelns orientering Ett av de mest iögonfallande särdragen hos kollektivavtalet är partsställ ningen, som utmärks av en kollektivitet på den ena sidan men inte (nöd vändigtvis) på den andra. I legaldefinitionen av kollektivavtalet i 23 § MBL framgår att kollektivavtal sluts mellan arbetsgivarorganisation eller arbetsgivare å ena sidan och arbetstagarorganisation å andra sidan. I ett kollektivavtal är således arbetstagarparten alltid en organisation.497 I defi nitionen ligger en grundläggande avgränsning mot den andra avtalstypen på arbetsrättens område, anställningsavtalet.498 I anställningsavtalet är arbetstagarparten alltid är en fysisk person. Så uttryckt anknyter distink tionen till det karaktärsdrag för arbetsrätten som innebär att den överhu vudtaget främst tar sikte på arbetstagarsidan. Att ”föreningsrätt” i arbetsrättslig mening handlar om rätten till föreningsliv (med konstitutionell eller folkrättslig prägel), inte föreningens liv (med civilrättslig prägel) kan betraktas som en konsekvens av eller som en del av denna orientering.499 Den inneboende olikheten i partsställningen på arbetsgivarsidan re spektive arbetstagarsidan har veterligen inte i modern tid problematiserats med avseende på kollektivavtalet, i vare sig lagstiftningsarbete, doktrin eller praxis. Den är en nedärvd del av kollektivavtalets natur, en egen skap som utmärker det som speciellt, men som inte diskuteras särskilt.500 Typiskt sett sker avgränsningen numera genom att frågan överhuvudtaget inte berörs. Svante Bergström konstaterar också redan före det att kollek tivavtalsrätten egentligen utmejslats som ett eget område uttryckligen att diskrepansen inte innebär några problem av intresse för hans avhandling (vilken är upplagd som en kommentar till KAL).501 Också i den här frågan kan kollektivavtalsrätten dock söka anknyta till den allmänna civilrätten. Om man kan tala om kollektiva avtalsformer utmärks dessa av att ena parten måste utgöras av en kollektivitet, kanskes. 21