1.Som antytts beräknas kostnaderna för ett barn på olika sätt i skilda samband. Enligt Konsumentverkets beräkning av skä lig levnadsnivå är de individuella kostnaderna för barn år 2005, exempelvis 2 570 kr i månad för 15-18 åringar, till det kommer gemensamma hushållskostnader som i ett tvåpersonshushåll beräknas till 1 490 kr per månad, dvs. 745 per person. Kostnaden för ett barn enligt skälig levnadsnivå blir därmed 3 315 kr per månad exklusive boendekostnader.54 Riksnormen för bistånd enligt SoL är för barn maximalt 2 400 kr per månad samt del i gemensamma hushållskostna der med högst 435 kr/månad, dvs. 2 835 kr per månad. Note ras kan att riksnormen för bistånd enligt SoL är att betrakta som en miniminivå, och därmed en lägsta godtagbara inkomstnivå under en begränsad tid. Också Konsumentver kets beräkning av skälig levnadsnivå tar sikte på en relativt begränsad materiell standard. Det kan illustreras av att vad som betecknas som baskonsumtionsnivån för barn, som är inriktad på livsförhållanden i stort och innehåller fler budgets. 7
2.45 poster än skälig levnadsnivå, redan år 2000 beräknades till 3 352 kr månad.55 3.2.1 Underhållsstöd - lågt Enligt de beräkningar som redogörs för i SOU 2003:42 ”Ett reformerat underhållsstöd” kunde den genomsnittliga kost naden för barn och ungdomar i åldern 0-18 år beräknas till 2 939 kr per månad för år 2002.56 Det är ett belopp som lig ger över riksnormen för försörjningsstöd enligt SoL, men under skälig levnadsnivå enligt Konsumentverkets beräk ningar. Görs avdrag för barnbidrag eller studiebidrag från belopp 2 939 kr kan barns behov enligt utredningen faststäl las till 1 989 kr per månad.57 Hälften av detta belopp är enligt utredningen 995 kr (för barn med studiebidrag rätteligen 1 074 kr). Utredningen avstår från att föreslå en generell sänkning av underhållstödet, vilket utgår med 1 173 kr per månad och har legat på samma nivå sedan det infördes år 1996. Det innebär att man håller fast vid att normalkostna den för ett barn när underhållsstöd fastställs kan beräknas till 3 296 kr per månad. Genom att utgå från 3 296 kr per månad som den normalkostnad som minus barnbidraget ska fördelas mellan föräldrarna finner utredning att underhållsstödet över stiger vad man betecknar som normalkostnad för ett barn med 357 kr per månad.s. 7
3.46 I relation till prisbasbeloppet har dock underhållsstödet sjunkit sedan införandet. När UsL trädde i kraft utgjorde underhållsstödet 40 procent av prisbasbeloppet, numera mot svarar underhållsstödet cirka 30 procent av prisbasbeloppet. För att underhållsstödet år 2002 skulle utgöra 40 procent av prisbasbeloppet så skulle det behöva uppgå till 1263 kr, dvs. en ökning med 90 kr per månad. En höjning av beloppet med hän visning till inflationen avvisades i utredningen ”Ett reformerat underhållsstöd”.58 Som skäl härför anförde utredningen dels att den höjning av barnbidraget som gjorts inom ramen av den generella familjepolitiken innebär att underhållstödet tillsam mans med barnbidraget år 2002 utgjorde 67,2 procent av pris basbeloppet vilket utgör en ökning med 1,6 procent jämfört med år 1994 då underhållstödet och barnbidraget tillsammans motsvarade 65,6 procent av prisbasbeloppet. Vidare anförs att maxtaxereformen för barn i barnomsorg inneburit en ekono misk avlastning för många boföräldrar.59 Genom hänvisningen till den generella ekonomiska familjepolitiken och till att de ekonomiska transaktionerna, genom höjt barnbidrag och maxtaxa, till barnfamiljer i allmänhet ökat förstärks bilden av ”den separerade kärnfamiljen”. 3.2.2 Underhållsbidrag - lägre När underhållbidrag enligt 7 kap. FB beräknas bestäms alltså vanligen barns normalbehov med hjälp av schablonbelopp framtagna av Socialstyrelsen. Anmärkningsvärt nog fastställs barns behov till lägre belopp när underhållsbidrag till barn fastställs enligt 7 kap. FB än när barns behov av underhålls stöd beräknas. Som framkommit är normalbeloppen per månad för ett barn i åldern 0-6 år 65 procent av prisbasbe loppet enligt AFL, dvs. 2 134 kr. För ett barn i åldern 7-12 år beräknas normalbeloppet som 80 procent av prisbasbeloppet,s. 8
4.47 dvs. 2 627 kr. För barn från 13 år och uppåt beräknas nor malbeloppet som 95 procent av prisbasbeloppet, dvs. 3 119 kr. Till dessa belopp läggs de faktiska kostnaderna för barn omsorg medan avdrag görs för barnbidrag och vissa av bar nets inkomster.s. 9
5.Tillämpningen av Socialstyrelsens schabloner innebär att barns behov fastställs till belopp som understiger eller kraftigt understiger vad som anses vara barns behov enlig UsL. För vissa åldersgrupper tangeras socialbidragsnivå. Det kan note ras att Underhållsbidrags- och bidragsförskottsutredningen - 93 redan år 1995 ansåg att schablonbeloppen för beräknan det av barns behov var för låga och borde höjas. Förslaget har inte lett till åtgärd.60s. 10
6.De skilda beloppen för beräkning av barns behov enligt 7 kap. FB, riksnorm för försörjningsstöd samt enligt UsL fram går av följande uppställning. Härav framgår även skillnaden mellan de olika beloppen.s. 10
7.48 Barns behov enligt riksnorm för försörjningsstöd 200561 jäm fört med schablon62 för beräkning av underhållsbidrag 2005 samt underhållsstöd Riksnorm Schablon UsLSkillnad Skillnad försörjningsför underriksnormunderhålls stödhållsbidrag- underhållsbidrag - UsLs. 10
8.bidrag 0-1 år0-6 år0-18 år0-1 år0-6 år 1 875 kr2 134 kr3 296 kr+ 259 kr- 1162 kr 1-2 år1-2 år 2 075 kr+ 59 kr 3 år3 år 1 766 kr+ 368 kr 4-6 år4-6 år 2 065 kr+ 69 kr 7-10 år7-12 år7-10 år7-12 år 2 2752 627 kr+ 352 kr- 669 krs. 11
9.11-13 års. 11
10.+ 72 kr 11-14 år13 år uppåt13-14 år13 år uppåt 2 555 kr3 119 kr+ 564 kr- 177 kr 15-18 år15-18 år 2 835 kr+ 284 krs. 11
11.0-18 år0-18 års. 11
12.+ 253 kr- 666 kr Av uppställningen framkommer att barns behov enligt Social styrelsens schablon för beräknande av underhållsbidrag enligt 7 kap. FB understiger vad som uppfattas som barns behov enligt UsL med 1 162 kr till 177 kr per månad beroende pås. 11
13.49 barnets ålder. Utslaget på hela barndomen anses barns behov av underhållsbidrag enligt 7 kap. FB understiga dess behov enligt UsL med 666 kr per månad. Beräknas barnets behov av underhållsbidrag enligt FB med hänsyn tagen till barnomsorg enligt maxtaxans 1 260 kr överstiger det schabloniserade beloppet för barn mellan 0 och 6 år underhållstödet med 98 kr. Från detta belopp kan dock enligt schablon dras kostnader för måltider med 394 kr vilket medför att de schabloniserade beloppet understiger barnets behov beräknat enligt UsL med 492 kr.s. 11
14.I snitt överstiger barnets behov enligt 7 kap. FB dess behov enligt riksnormen för försörjningsstöd enligt SoL med endast 253 kr, för vissa åldersgrupper är skillnaden så liten som 59 kr. Här kan åter erinras om att underhållsbidrag till barn definitionsmässigt utgår under långa perioder medan socialbidrag är tänkt som en nödåtgärd under en begränsad tid vilket anses motivera att beloppsgränserna för socialbidrag sätts lågt. 3.2.3 Särskilda behov Barnets behov av underhållsbidrag kan även beräknas diskre tionärt och ett annat belopp än schablonbeloppet kan fast ställas om barnet har särskilda behov, t.ex. av medicinsk vård. Med hänvisning till föregående avsnitt är det viktigt att notera att åberopande av särskilda behov inte kan ses som ett generellt korrigeringsmedel för att komma till rätta med de låga schablonberäkningarna av barnets behov. Fråga är istäl let om utgifter som enligt Socialstyrelsen ligger utanför scha blonen, dvs. ej kostnader för livsmedel, förbrukningsvaror, hälso- och hygienartiklar, kläder och skor, leksaker och fri tidsartiklar, husgeråd och inventarier, TV och radio, repara tioner m.m. hushållsel, försäkringar och fickpengar. Utgångs punkten vid fastställande av särskilda behov är de faktiska extrakostnaderna för barnet. Också en förälders inkomst bortfall kan beaktas som en del av de faktiska kostnaderna för barnet. Så skedde i NJA 1995 s. 297.s. 12
15.50s. 12
16.I NJA 1995 s. 297 fann HD att en boförälders inkomstbortfall,s. 13
17.till följd av att hon måste avstå från förvärvsarbete för att tas. 13
18.hand om barnet, i skälig omfattning kan räknas in i det belopps. 13
19.som motsvarar barnets särskilda behov. HD underströk att dets. 13
20.är förälderns inkomstbortfall, inte dennes levnadskostnader,s. 13
21.som den underhållsskyldige ska bidra till. I det aktuella fallets. 13
22.fann HD det inte vara visat att vårdnadshavaren, som studes. 13
23.rade, hade inkomstbortfall för vård av barnet. I tre av de 14 TR-domar meddelade efter prövning av sakfrå gan som inkommit i undersökningen av 2004 års domar och beslut om underhållsbidrag till barn yrkade barnet att under hållsbidraget skulle fastställas med hänsyn till dess särskilda behov.63 I två av målen medgavs att barnets behov av under hållsbidrag fastställdes med hänsyn till åberopade särskilda behov.64 I bägge målen motiverades barnens särskilda behov av medicinska diagnoser.s. 13
24.I Sollentuna TR T 965-03, rörande jämkning av avtal enligt vils. 13
25.ket underhåll skulle utgå med 300 kr, åberopades läkarutlåtans. 13
26.den, intyg av specialpedagog avseende dataprogram för läs- ochs. 13
27.skrivsvårigheter, behov av fotbäddar och ishockeykostnader.s. 13
28.Underhållsbidrag fastställdes till 1 700 kr per månad, 3 000 krs. 13
29.var yrkat och 1 173 kr medgivet. Den bidragsskyldiges bruttos. 13
30.månadsinkomst uppgick till 17 100 kr och boförälderns tills. 13
31.13 398 kr. Föräldrarna var endast underhållsskyldiga för dets. 13
32.aktuella barnet.s. 13
33.I Tierps TR T 326-03 motiverades barnets särskilda behov avs. 13
34.hans behov av medicin och idrottsaktiviteter. Underhåll fasts. 13
35.ställdes till 1 820 kr per månad i enlighet med barnets yrkande.s. 13
36.Den bidragsskyldiges bruttoinkomst uppgick till 21 580 kr pers. 13
37.månad. Boförälderns bruttomånadsinkomst uppgick till 10 530s. 13
38.kr. Gemensamt för de bägge avgörandena är att barnets särskilda behov under processen kunde föras i bevis dels genom utlås. 13
39.51 tande från vårdpersonal, dels genom kvitton på faktiska utgif ter.s. 13