NJA 2001 s 339.
Hänvisas från p. 24 (s. 368)
1.I vissa fall verkställs skattemyndighets beslut om skattetillägg trots att dets. 367
2.inte vunnit laga kraft. I de fall då verkställandet får långtgående konsek-s. 367
3.venser för den skattskyldige uppkommer frågan om det inte innebär atts. 367
4.oskyldighetspresumtionen kränkts, eftersom det då är fråga om en påföljds. 367
5.som inte fastslagits genom en konventionsenlig rättegång. Enligt svensks. 367
6.rätt får en fordran gällande ett skattetillägg som inte betalats i tid lämnass. 367
7.för indrivning och verkställas i enlighet med utsökningsbalkens bestämm-s. 367
8.elser på samma sätt som en lagakraftägande dom. Det gäller även oms. 367
9.skattemyndighetens beslut överklagats till domstol.s. 367
10.I det så kallade Din Bil-målet behandlade Regeringsrätten frågan oms. 367
11.skattetilläggens förenlighet med oskyldighetspresumtionen.Regerings-s. 367
12.rätten fann att anståndsreglema ger den skattskyldige möjlighet att få tills. 367
13.stånd en preliminär bedömning i domstol av den slutliga utgången is. 367
14.skattetilläggsmålet. Om den skattskyldige avstår från denna möjlighets. 367
15.eller om domstolen efter en prövning finner att det varken kan antas atts. 367
16.den skattskyldige kommer att vinna bifall i sakfrågan eller ens atts. 367
17.utgången är oviss och om det inte heller finns skäl för bedömningen att ens. 367
18.betalning av skattetillägget skulle medföra betydande skadeverkningar,s. 367
19.kunde det enligt Regeringsrättens mening inte vara oförenligt med artikels. 367
20.6 (2) att kräva omedelbar verkställighet.s. 367
21.Skattetilläggskommitten satte, i likhet med regeringsrätten, fråge-s. 367
22.tecken för de fall då den omedelbara verkställigheten kunde få opropor-s. 367
23.tionerligt ingripande följder för den enskilde.Kommitten tillade också 368 Särskilt om skattetilläggens förenlighet med oskyldighetsp ... att den skattskyldige ibland inte kunde utverka anstånd, till exempel därför att han inte förmått att bekosta den säkerhet som krävts. Kommittens uppfattning sträckte sig dock inte så långt som till att kräva att domstols dom, varigenom ett straff har fastställts, måste ha vunnit laga kraft innan den får verkställas. Kommitten anförde att bestämmelser om omedelbar verkställighet av straff är så pass vanliga i olika rättssystem att det skulle vara nästan otänkbart att ge konventionen den innebörden att detta skulle innebära en överträdelse av artikel 6 (2).Den tvekan som ändå fanns vid slutsatsen motiverades med att enskilda fall kunde diskuteras med hänsyn till proportionalitetsprincipen, eftersom skattetilläggen kunde få sådana ingripande följder för den enskilde.s. 367
24.Inte heller Högsta domstolen har ansett det strida mot Europakonventionen att lägga en skattemyndighets icke lagakraftvunna beslut, varigenom en skatteskuld uppkommit, till grund för ett beslut om att försätta den skattskyldige i konkurs.Högsta domstolens slutsats var dock inte utan hänsynstagande till Europakonventionen. Bakgrunden i det aktuella fallet var att staten genom Kronofogdemyndigheten ansökt hos tingsrätten att LP skulle försättas i konkurs. Anledningen var LP:s skatteskulder, fastställda genom beslut om eftertaxering, som överklagats, efter en revision. LP hade bestritt ansökningen och anfört att han inte var på obestånd. Han ansåg således att statens fordran var stridig och inte fastställd genom dom.s. 368
25.Tingsrätten fann att statens fordran inte var ostridig och avslog därför ansökan om konkurs. Hovrätten, dit staten överklagat, ansåg däremot att fordringarna var förfallna till betalning och obetalda varför staten varit behörig att ansöka om LP:s försättande i konkurs. Hovrätten ändrade därmed tingsrättens beslut och försatte LP i konkurs. Detta överklagade LP och yrkade att Högsta domstolen skulle upphäva konkursbeslutet.s. 368
26.LP hävdade bland annat att Hovrättens beslut stred mot artikel 6 i Europakonventionen. Han ansåg det rimligt att tolka bestämmelsen i artikel 6 (1) i Europakonventionen på det sättet att en enskild person skall tillförsäkras en domstolsprövning innan det är möjligt att lagligen utsätta honom för verkställighetsåtgärder, i vart fall om dessa har så långtgåendes. 368
27.Särskilt om skattetilläggens förenlighet med oskyldighetsp... 369s. 369
28.effekter som ett beslut om försättande i konkurs. Påförandet av skatt vars. 369
29.en följd av enbart ett myndighetsbeslut, med begränsade möjligheter förs. 369
30.honom att få sin sak prövad i den omfattning som ett domstolsförfarandes. 369
31.skall säkerställa. Det måste därför enligt LP:s förmenande strida mots. 369
32.artikel 6 ( 1) att tillåta ett försättande av enskild person i konkurs unders. 369
33.åberopande av en fordring som ensidigt har beslutats av en myndighet, is. 369
34.synnerhet som myndigheten är part i målet om försättande i konkurs.s. 369
35.Högsta domstolen konstaterade att LP vid en samlad bedömning vars. 369
36.på obestånd och att han varken i sakligt eller i rättsligt hänseende närmares. 369
37.bemött vad skattemyndigheten anfört i sin framställning. LP hade intes. 369
38.heller förebragt någon närmare utredning om sin solvens. Högstas. 369
39.domstolen kom därmed till slutsatsen att det måste antas att LP kommers. 369
40.att slutligen bli betalningsskyldig för skatt med belopp som han, blands. 369
41.annat med beaktande av utredningen i övrigt utvisat angående hanss. 369
42.betalningsförmåga, inte kommer att till fullo kunna betala. LP skulles. 369
43.alltså därmed anses vara på obestånd. Den omständigheten att LP:ss. 369
44.skatteskuld inte fastställts genom avgörande som vunnit laga kraft kundes. 369
45.vid angivna förhållanden inte innebära att det skulle strida mot Europa-s. 369
46.konventionen att lägga skulden till grund för beslut om konkurs.s. 369
47.Högsta domstolen ansåg alltså att en konventionsinvändning intes. 369
48.kunde föranleda att de svenska bestämmelserna sattes åt sidan. Högstas. 369
49.domstolens ståndpunkt kan försvaras med att Högsta domstolen faktiskts. 369
50.gjorde en prövning av omständigheterna i fallet och att det därför intes. 369
51.varit ett försättande i konkurs utan någon egentlig domstolsprövning. Ås. 369
52.andra sidan gällde frågan egentligen huruvida det varit formellt riktigt atts. 369
53.fatta ett konkursbeslut och inte en prövning av omständigheterna i sak,s. 369
54.även om Högsta domstolen utsträckte sin prövning till det. Högstas. 369
55.domstolen undvek därmed frågan om verkställighet av skattetilläggs soms. 369
56.inte vunnit laga kraft är förenligt med Europakonventionen eller inte.s. 369
57.Frågan är om denna lösning kan tillämpas i alla fall eller om det i svensks. 369
58.rätt föreligger ett systemfel i sammanhanget.s. 369
59.Skattetilläggskommitten hade vissa farhågor vad gällde påförandet avs. 369
60.skattetillägg. Den konstaterade att bestämmelserna om omedelbar verk-s. 369
61.ställighet, särskilt för fall då principen om omedelbar verkställighet, kans. 369
62.få mycket ingripande följder. Det borde därför, till och med oberoende avs. 369
63.vad som krävs enligt Europakonventionen, tillskapas en ordning soms. 369
64.mera liknar vad som enligt svensk rätt gäller beträffande straff is. 369
65.allmänhet.Kommitten begränsade sig dock i sammanhanget till atts. 369
66.föreslå en ordning som skulle innebära att den som har överklagat etts. 369
67.beslut om skattetillägg, vare sig hans talan avser endast det beslutet ellers. 369
68.själva beskattningsbeslutet, skulle ha en ovillkorlig rätt att utverka 370 Särskilt om skattetilläggens förenlighet med oskyldighetsp ... anstånd fram till dess att frågan om skattetillägget har prövats av domstol. Alternativt föreslogs en ordning som innebär att den skattskyldige, om han erhåller avslag på en begäran hos skattemyndigheten om anstånd, likväl skall få ett automatiskt anstånd med betalningen av skattetillägget fram till dess att avslagsbeslutet vinner laga kraft eller fastställs av domstol. Kommitten förordade att anståndet skall gälla fram till dess att ett beslut om avslag har vunnit laga kraft i länsrätt eller fastställts av kammarrätt.s. 369
69.Kommittens båda förslag skulle visserligen innebära en förbättring jämfört med dagens system såväl ur en allmän rättssäkerhetssynpunkt som ur konventionssynpunkt. Emellertid vore en lösning, som behandlade skattetillägget som det straff som det i själva verket är, att föredra. I svensk rätt finns det visserligen ingen överordnad bestämmelse som säger att påföljder för brott aldrig får verkställas innan de har vunnit laga kraft mot den dömde. Vanligtvis får straff dock i princip inte verkställas innan domen vunnit laga kraft. Det är önskvärt att en så pass ingripande åtgärd som ett skattetillägg kan vara, behandlas på samma sätt som de flesta andra ingripande straff. Det bör med andra ord inte vara möjligt att verkställa skattetillägget innan det fastslagits av domstol. En sådan lösning skulle tydliggöra skattmyndighetens partsställning och bättre harmoniera med oskyldighetspresumtionen genom att en konventionsenlig prövning kom att krävas innan straffet kunde verkställas. Det gäller särskilt med hänsyn till att Europadomstolen konstaterat att skattetillägg är en påföljd vilket innebär att oskyldighetspresumtionen måste beaktas innan skattetillägg kan utdömas. När ett skattetilläggsbeslut verkställs innan en konventionsenlig prövning skett har ju oskyldighetspresumtionen inte beaktats över huvud taget.s. 370