Stycket

8.Vad innebär då laglighetsprövningen i förhållande till den fjärde besvärsgrunden, att beslutet strider mot lag eller annan forfattning? Judikaturen ger ingen direkt vägledning beträffande relevanta bestämmelser i missbrukssammanhang. Av RegR:s praxis (RÅ 1993 Ref 82) framgår emellertid, att för att bedöma om ett beslut skall anses som olagligt »krävs att det strider mot någon föreskrift som kommunen är skyldig att följa.» I RÅ84 2:29 (I) klagade makarna B på att kommunen sagt upp deras treåriga dotters daghemsplats då ett syskon föddes. Kommunen hade fastställt vissa intagningsprinciper till vilka man hänvisade som grund för uppsägningen. Makarna anförde att beslutet kränkte deras enskilda rätt och att det vilade på orättvis grund (besvärsgrunderna 4 och 5 i tidigare KL). Efter en redogörelse för tillämpliga bestämmelser i SoL (14, 15 och 17 §§ i lagens tidigare lydelse) samt kommunens antagningsprinciper anförde RegR: Vilka bestämmelser är då kommunen skyldig att iakttaga i handläggningen av ett ärende om bistånd enligt 6 g § och kan ett åsidosättande därav medföra att beslutet vid ett laglighetsbesvär upphävs? Av 6 g framgår inte någon skyldighet eller konkret förpliktelse att utge bistånd eller att detta skall utges i viss form, utan bistånd får ges om det finns skäl för det. Kriterier för bedömningen om skäl finns står inte att finna i 6 g utan, vilket framgått tidigare, vägledning får sökas i andra bestämmelser. Såvitt gäller missbrukarna är den grundläggande regeln att utgå ifrån 11 § SoL. I första och andra stycket detta stadgande återfinns allmänna 1uålinriktade bestä1umel&er om ko1nmunens åligganden att »arbeia för» att förebygga och motverka missbruk. Det framgår sålunda enbart att kommunen har denna skyldighet, inte hur eller i vilken omfattning den förebyggande missbrukarvården skall bedrivas. Ett överklagat individuellt beslut om nekad hjälpinsats eller om insatsens utformning torde inte kunna anses strida mot 11 1 och 2 st. En annan fråga är, att regeln har karaktären av en ovillkorlig skyldighet beträffande den förebyggande verksamheten. Ett generellt beslut att all förebyggande verksamhet i missbrukssammanhang skall läggas ned, borde därför kunna angripas och upphävas vid en laglighetsprövning.s. 197